“最多跑一次”改革启示录

“群众满意”是衡量改革效果的重要标准

“最多跑一次”以更好发挥政府作用为着力点，致力于把该管的事管住管好，把该放的权放开放到位，使市场在资源配置中起决定性作用。浙江省委书记车俊说：“改革让‘有形之手’和‘无形之手’共同起作用，降低了各类市场主体的负担特别是制度性交易成本，激发了全社会创业创新活力，增强了供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为提高供给体系质量和效率打开了通道。”

今年上半年，浙江全省生产总值增长8%，1至8月财政总收入增长14.7%，实体经济全面振兴，企业家信心指数连续四个季度上扬，民间投资占投资总额的比重达到57.9%。

“最多跑一次”，还改出了现代政府治理的新高度。作为浙江“四张清单一张网”改革的“升级版”，“最多跑一次”让减权限权治权和优化服务的统一成为可能。

浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为，浙江提出的“最多跑一次”改革，是中国经济社会发展进入新阶段背景下，提升政府治理能力和治理水平的积极探索，是地方政府寻求“善治”的新实践。

“最多跑一次”应群众需求而生、为解决问题而变，改革的评判权也交到群众手中，“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”，变自我评价为群众评价，变群众观望为群众参与，让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。

从“跑多次”到“最多跑一次”的变化不是简单量变，其带来的是政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和“互联网政务服务”的深化运用，极大地增强了群众的获得感和幸福感。

在东阳市南马镇花园村便民服务中心，村民金伟星、马桂仙正在办理户籍、更新身份证。他们高兴地告诉记者：“从拍照到填报表格，不到两分钟就办好了新证。以前要去镇里、县里办的事现在在村里就能办理了，真是方便多了”。

“我们现在只要安心施工，其他的等电话就可以了。”丽水市庆元县宏旭竹木有限公司总经理刘基建连说“没想到”，“公司新投资的项目需完成消防备案签字，去了一次县行政审批中心，后来就不用再跑来跑去办手续了。要咨询的事情，去浙江政务服务网上查查就可以。上面有一次性告知，一目了然，还可以提供上门服务、预约办理等。”

“最多跑一次”改革既是一场制度变革，也是密切联系群众的精神洗礼、作风锤炼过程。这项改革变“群众跑”为“干部跑”，把麻烦留给干部、把方便让给群众，用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

对于“最多跑一次”，老百姓毫不吝啬地打出了“高分”。省统计局民调中心最新调查数据显示，给予满意和比较满意评价的比例达86.9%，90.6%，受访者普遍认为“到政府办事比以前更方便”。

记者了解到，浙江超过八成事项已经实现“最多跑一次”，提前实现了全年目标。

国家行政学院公共管理教研室主任宋世明说：“人民群众是改革的主力军，也是改革的评判者。‘满意指数’的提升，充分体现了群众对于改革的‘信心指数’，必将生成持续推进改革的不竭动力。”