检察机关调查“共享单车乱象” 约谈七家企业

共享单车乱停乱放、押金难退等乱象，引起社会各界关注。11月16日，深圳市检察院联合南山区检察院协同监管部门，举行“共享单车”规范管理检察监督约谈会，对摩拜等七家“共享单车”企业负责人进行约谈，督促其承担起社会责任，破解“共享单车”损害公益难题。

乱象 企业要承担起责任

据南山区检察院副检察长杨云峰介绍，2017年8月，南山区人大代表多次向该院反映，南山辖区内共享单车违法乱停乱放问题严重，极大影响到群众正常出行和道路交通安全。经研究，该院决定对南山辖区内共享单车领域开展法律监督，后由市检察院指定，进一步对深圳市共享单车骑行、停放情况进行集中调查取证。10月份，南山区检察院发动了全院干警及群众、部分人大代表在深圳市区内开展了集中调查取证。

南山区检察院在调查走访过程中发现，“共享单车”暴露出来的问题绝不仅仅是监管部门的事，运营企业的规范管理才是破解整个问题的关键。南山区检察院认为，造成“共享单车乱象”的原因，首先是共享单车企业管理不规范，车辆投放量大，运维人员少，管理跟不上；其次是执法部门的监管不到位；三是骑行者使用不文明。

南山区检察院认为，共享单车占用绿地、人行道、盲道甚至机动车道等公共资源是对公共利益的侵害。

约谈会之后，检察机关将持续督促各监管部门依法履职，关注“共享单车”问题整治效果，对怠于履职或者履职不到位的监管部门依法提出检察建议，并视整改情况决定是否提起行政公益诉讼。同时，密切关注“共享单车”企业经营情况，对“共享单车”企业经营中出现的问题及时提出检察建议，必要时依法提起民事公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。

管理

企业退出需退押金

深圳市交委目前已制定了互联网租赁自行车企业管理方案，企业进入与退出市场有备案、普通许可、特许经营三种管理模式选择，如今深圳已有七彩单车和小驴单车两家企业退出。如果企业因为自身经营管理等问题退出市场的，需向政府主管部门办理备案注销手续，并在规定时间内将用户的押金、预存金等退还用户，否则将由政府主管部门责令限期改正，逾期不退还押金的最高罚五万元。

针对共享单车占用盲道、绿地、消防通道投放和停放等乱象，全市城管执法部门将加大执法力度。同时利用数字城管平台加强共享单车的停放管理和监督，发现共享单车摆放杂乱、影响市民出行的情况及时反馈给企业对应网格的维护人员，由他们现场进行处理，对于一些市民反映强烈的区域则减少车辆投放量，以实现区域投放的动态平衡。

对于公园和风景区等“重灾区”，逢周末和节假日前一日，要求企业组织人力清理园区内及周边的共享单车，此外为规范骑行停放管理，在市属14个公园已划定40多个停车点，下一步将扩展至全市市政公园。

摩拜

全面停止投放新车

针对社会各界长期关心的乱停放问题，摩拜单车将接受监管，切实加强以下工作，规范运营提升服务：全面停止在深圳投放新车，实施共享单车总量控制；在热点停放地区增派运维人员和停车秩序引导员规范停放车辆，以实现车辆的高效调度，防止淤积；加强与政府、街道和社区合作，鼓励和引导市民安全骑行、文明停放；继续做好押金安全管理，随时满足用户的退押金需求。

据了解，其他单车企业也将针对性地采取规范管理措施。