政府巨大让步?英国议会将表决"脱欧"协议

英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯13日说，英国与欧盟最终达成“脱欧”协议后，政府将给予议会表决机会。

分析人士认为，此举是特雷莎·梅政府对反对党工党和保守党内部的反对人士作出的巨大让步。

英国和欧盟先后进行了六轮“脱欧”谈判，双方尚未就“分手费”等议题取得重要突破。英国和欧洲商业团体的代表13日敦促首相特雷莎·梅加快谈判进程。

【巨大让步】

路透社报道，戴维斯当天告诉议会，政府一旦与欧盟就“脱欧”达成协议，将提出一项具体的一级立法来实施协议内容，公民权利、“分手费”和过渡协议等“脱欧”条款都将包括在内。

“这也意味着，议会将有时间就（‘脱欧’）协议进行讨论、审议和投票。只有获得议会通过，协议才能生效，”戴维斯说

英国广播公司政治新闻编辑劳拉·库恩斯伯格说，在“脱欧”进程的重要阶段，戴维斯宣布的这项决定是对“脱欧”议案反对者的“巨大让步”。

英国议会下院今年9月投票通过“脱欧”关键议案《大废除法案》。按议会立法程序，议案进入委员会审查阶段，而议案需由英国议会两院批准后才能成为法律。议会定于14日就议案的部分修改条款进行辩论和投票。

这项“脱欧”议案寻求废除决定英国加入欧洲经济共同体的1972年法案，并把欧盟的法律尽可能“移植”到英国国内法中，确保“脱欧”后英国企业和其他相关机构不会“无法可依”。反对者认为，议案同时给予内阁成员未经议会审议就修改英国法律的权力，削弱了议会的权力。

按照路透社的说法，议员眼下已对《大废除法案》提出186页的修改意见。

【引发争议】

对于政府让议会就“脱欧”协议投票表决的决定，一些议员表示欢迎。

工党“脱欧”事务发言人基尔·斯塔默说：“过去几个月，工党一直要求内阁成员保证议会对‘脱欧’协议拥有最终决定权，他们最终让步了。”

但有议员质疑，这种做法“毫无意义”，这一程序调整意味着，如果英国政府未能和欧盟达成“脱欧”协议，议会将没有任何发言权，也没有合适的时机来主导协议。

身为“留欧派”的工党影子内阁成员克里斯·莱斯利说：“这对议会而言毫无价值，只是为了收买人心。”

保守党后座议员、即普通议员安托瓦妮特·桑德贝克说，如果“脱欧”进度拖延，超过谈判时限，议会表决将变得“毫无意义”。

【企业施压】

英国今年3月29日正式向欧盟递交“脱欧”信函，成为首个寻求退出欧盟的成员国。根据欧盟法律，双方需要在两年内、即2019年3月29日之前完成“脱欧”谈判。过去几个月，英国与欧盟先后进行了六轮“脱欧”谈判，但进展缓慢。政府被指谈判不力。英国媒体12日报道说，目前已有40名保守党议会下院议员同意将联名致函保守党党魁、首相特雷莎·梅，表示不信任她的领导，并要求她下台。

13日，德国、法国、英国等欧盟成员国的商业团体代表抵达伦敦，敦促英国与欧盟尽快达成过渡期协议，最大限度地减少“脱欧”对企业的冲击。

“业界眼下对谈判进展缓慢十分担忧，”欧洲工商业联合会总裁埃玛·马尔切加利亚说，“企业的目标是避免‘贸易悬崖’，因此呼吁双方尽快达成“接近现状的”过渡安排，让英国暂时留在关税同盟和统一市场，这样将会给居民和企业提供更大的确定性。”

首相办公室随后发表声明说，特雷莎·梅当天重申，英国将退出欧盟，并非离开欧洲，她承诺尽快达成一个过渡协议，为企业带来确定性。

“分手费”是“脱欧”谈判的核心议题之一。欧洲议会议长安东尼奥·塔亚尼13日为英国“脱欧”“分手费”开出价码，认为英国应当至少支付600亿欧元才能满足其对欧盟的财政承诺。

在10日第六轮“脱欧”谈判结束后，欧盟方面已经向英国下达“最后通牒”，要求英国在两周时间内就“分手费”问题作出明确回复，否则无法“解锁”第二阶段谈判。（刘曦）【新华社专特稿】