欧盟23国启动联合防务机制“抱团”发展军力

欧盟13日再度强化集体防御，23个成员国决定启动联合防务机制，以“抱团”发展军力及提高战备水平。

当日23国代表在欧盟布鲁塞尔总部签署联合通知书，决定启动欧盟防务“长期组织合作”机制(Permanent Structured Cooperation，简称PESCO)。在欧盟现有的28个成员国中，只有决定脱欧的英国及丹麦、葡萄牙、爱尔兰、马耳他五国不在其中。

“长期组织合作”机制常被视为欧盟“防务联姻”或“军事申根”。2007年欧盟各成员国签署《里斯本条约》时引入这一机制，旨在深化彼此防务合作，推进欧盟军事一体化进程。

13日23国签约后，欧盟委员会发布公告称，该机制一大原则为“具有约束力”，包括在防务开支方面，机制内国家为实现共同设定的目标，必须“定期增加实际国防预算”。

法新社此前报道称，该机制要求欧盟23个成员国需将20%的国防支出用于采购军备，2%的国防支出用于防务研发投资。

欧盟委员会公告未披露机制具体运作项目，仅表示23日欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼收到联合通知书后，欧盟委员会拟于12月11日举行表决，正式批准启动机制，届时将一并公布具体运作项目。

但据媒体报道，目前在法德两国的牵头下，23国拟利用该机制创建医务司令部，成立联勤保障中心及危机应对中心，并将联合培训军官。

这是欧盟半年内再度强化集体防御。今年6月，欧盟委员会宣布设立总额55亿欧元的欧洲防务基金，用于扩大各成员国防务研发投资及军事装备采购。

分析人士表示，“长期组织合作”机制与欧洲防务基金相辅相成。过往由于英国反对组建“欧盟联军”，欧盟各成员国防务合作步履迟缓。今年3月英国决定脱欧后，在法德等国的倡议下，欧盟军事一体化进程明显加快。(记者 德永健)