以政治建设统领新时代党的建设

【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

作者：甄占民，系中共中央党校副校长、中国特色社会主义理论体系研究中心副主任

党的十九大报告要求，把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设统领新时代党的建设，这是我们党立足新时代新使命，深刻洞察自身性质、历史经验、建设规律提出的重大命题，是在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性要求。深入理解和把握这一新的重要遵循，对于坚持和加强党的全面领导、深化全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大而深远的意义。

为什么要以政治建设统领党的建设

鲜明提出以政治建设统领党的建设，从根本上讲，是由政治建设在立党兴党中的核心地位所决定的，是由党的根本性质和宗旨所决定的，是由新时代党的执政使命和奋斗目标所决定的。抓住政治建设这个“牛鼻子”，就能把握灵魂抓住纲，更好地带动党的建设和党的事业发展的“一盘棋”。

政党，顾名思义首先是政治组织。现代意义上的政党，更是围绕一定的政治纲领、政治路线、政治目标而组织起来的政治组织，不同的政治目的和政治主张既体现不同政党的本质区别，又决定不同政党的前途命运。因此，无论从政党组织的一般含义去理解，还是从政党制度的历史实践去考察，保持鲜明的政治本色，都是政党组织及其活动的基本法则和显著特点。不同性质政党的主要差别是如此，有着同样源头属性的党派之间的主要差别也是如此。所谓不同政党间的妥协、让步甚至合作等，不过是为实现特定时期的目标任务采取的策略、方式和手段而已。可以说，不讲政治就不成其为政党，丢掉了政治本色就意味着改弦更张。

我们党作为有着崇高政治理想、鲜明政治立场的马克思主义政党，在推进中国历史变革的政治进程中应运而生，在实现人民幸福和民族复兴的政治追求中发展壮大，讲政治更是本质特征和根本要求。我们党一路走来，不断取得革命、建设和改革的一个又一个重大胜利，与我们党旗帜鲜明讲政治、注重加强政治建设是密不可分的。从革命战争年代强调“革命的政治工作是革命军队的生命线”，到社会主义建设时期提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，再到改革开放之后提出“到什么时候都得讲政治”，注重政治建设是我们党一以贯之的高度自觉。深入分析十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚持从政治上考量全局工作，以强大的政治定力引领中国发展，以强大的政治勇气攻坚克难，以崇高的政治品格凝聚力量，从而推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。讲中国为什么能、中国共产党为什么能的经验，讲中国道路、中国力量的优势，最为突出的就是中国共产党不懈加强政治建设、锻造过硬政治品格的经验，就是强化政治引领、保持统一意志和行动的优势。这也是中国共产党和中国特色社会主义有力量的关键要素。

在我们国家，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。进入新时代，我们党正在围绕实现中华民族伟大复兴的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。这是党带领人民进行新的历史创造的奋斗进程，更是全方位经受政治考验、牢牢把握政治方向的过程，政治责任变得更为突出、更为重大。进行伟大斗争，必然要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，最为重要的是保持社会思想政治上的统一、形成众志成城的强大力量；建设伟大工程，发挥好党总揽全局、协调各方的作用，最为重要的是保持党在政治上的先进性和纯洁性；推进伟大事业，既不走封闭僵化的老路，又不走改旗易帜的邪路，最为重要的是坚守正确前行道路的定力，走好中国特色社会主义的必由之路。我们党执政，执的是政治；我们党治国理政，理的也是政治。我们面临的各种考验和危险，虽然来自各个领域、各个方面，表现的形式和程度不尽相同，但归根结底都与政治相关，都需要从政治高度去观察和处理。只有坚持以政治建设统领党的建设，从政治上把我们党建设得更加坚强有力，才能真正坚持和加强党的全面领导，更好地肩负起党的执政使命。

讲政治是我们党的一大传统。尤其是经过十八大以来严肃党内政治生活的有效实践，全党的政治意识和政治自觉性普遍增强。同时也须看到，由于长期处在和平发展的环境，由于受改革开放后多元多变社会思想的影响，由于一个时期内管党治党宽松软等原因，党内一些不讲政治、淡化政治、去政治化的倾向还远未根本解决。对讲政治不以为然、认为讲政治是虚是“左”的现象，不守政治纪律和政治规矩、有令不行有禁不止的现象，政治觉悟和政治定力缺失、在重大原则问题上明哲保身的现象等，在现实生活中还大量存在。这些都是政治上动摇、政治上弱化的表现，已成为党和党的事业发展的致命威胁，也是党内各种问题的主要根源。保持马克思主义政党的应有本色，增强党的创造力凝聚力战斗力，必须把政治建设作为一项基础性工程来抓，在固本培元、夯基垒台上下功夫，使我们党在政治上真正强起来。

怎么理解以政治建设统领党的建设的基本遵循

以政治建设统领党的建设，关键在于“统领”二字。统领，就是统帅、引领，就是提纲挈领。贯彻党的十九大精神，就是要把政治建设作为党的根本性建设，将政治上的要求贯穿党的各项建设之中，着力增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深发展。

把坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务。政党的力量在于组织，而组织的强弱在于其成员思想和行动的协同性。对于我们这样一个有着8900多万党员、在13亿多人口执政的大党来说，讲政治建设，首先是维护党中央权威和集中统一领导。离开了这一点，一切政治目标、政治使命都无从谈起。十八大以来，党和国家各项事业气象更新，开辟了党治国理政新境界，归根结底是以习近平同志为核心的党中央政治上的坚强领导。党的十九大把习近平总书记的核心地位写入党章，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，反映了全党全国人民的共同意志和根本利益。以政治建设统领党的建设，就要把维护习近平总书记这个核心、维护党中央集中统一领导作为第一位的政治要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使之成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

把坚持正确政治方向作为谋划一切事情的根本遵循。政治方向决定政党命运，政治方向上走偏了，就可能犯灾难性、颠覆性错误。以政治建设统领党的建设，关键是把坚持正确政治方向作为定盘星和压舱石，贯穿于党的建设各方面和全过程。正确政治方向是原则的、也是具体的，最重要的是坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义、共产主义理想，坚持党对一切工作的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持全心全意为人民服务的宗旨。要把这些根本政治原则作为谋划一切工作的坐标，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和社会主义制度的现象，反对一切同以人民为中心相背离的现象。衡量党的建设成效，最重要的也是看能否毫不动摇地坚持这些根本政治原则，做到不为任何错误观点所左右，不为任何干扰所迷惑，确保党的建设始终沿着正确轨道前进。

把严明政治纪律、政治规矩作为基本保障。邓小平同志讲，一靠理想、二靠纪律。一个政党只有纪律严明，才能保持步调一致和赢得胜利，如果像俱乐部那样，就会一盘散沙，失去政治组织的应有作用。在党的各项纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，抓住了政治纪律和政治规矩，就能带动党内其他方面的纪律规矩都严起来。必须完善和落实民主集中制的各项制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对。要按照习近平总书记反复强调的防止“七个有之”、做到“五个必须”的要求，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，反对搞团团伙伙、拉帮结派、亲亲疏疏的行为。

把加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设作为净化器。健康的政治生活、政治文化、政治生态，既是党的政治建设的基本目标，也是党的政治建设的重要支撑，潜移默化地影响着整个党的建设的政治局面。以政治建设统领党的建设，必须把严肃党内政治生活、培育良好党内政治文化作为基础性工作，作为经常检视和修复党的肌体的“透视仪”和“清洗剂”，持之以恒地加以推进。要尊崇和维护党章，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，认真执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，切实解决政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。同时，要发展积极健康的党内政治文化，大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，坚决抵制商品交换原则对党内政治生态的侵蚀和污染，以良好政治生态助力党的政治建设的加强。

把政治标准作为选人用人和党组织建设的根本标准。干部工作就是风向标、指挥棒，有什么样的用人导向，就会形成什么样的政治导向和价值取向。以党的政治建设统领党的建设，关键是强化选人用人中“德”的标准和取向。党组织选拔任用干部，首先应看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定，看干部的政治素质是不是过硬；党组织考核评价干部，首先突出政治立场、政治表现，看“四个意识”和“四个自信”强不强，看能不能坚定执行党的理论和路线方针政策，看有没有做到忠诚干净担当。各级党组织特别是广大基层党组织，是党的执政力量和执政根基所在，基本职责也应体现在对群众的政治引领上。如果淡化了政治功能，把基层组织混同于一般的社会组织，那就会舍本逐末，就会削弱甚至动摇党执政的基本支撑和依托。必须突出政治功能、强化政治引领，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

如何提升以政治建设统领党的建设的实际本领

立场正确、原则明确，不等于实际成效、实践成果。习近平总书记强调，“党的高级干部要注重提高政治能力”“使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配”。十九大报告也明确要求全党“增强政治领导本领”。讲政治是一种态度和立场，也是一种素养和能力。以政治建设统领党的建设，落实到党员干部身上，还有一个加强学习实践、提升政治本领的问题，只有这样才能确保相关任务要求的落实落地。

在强化理论素养中提升本领。悟道方能弘道，修行好才能做向导。党的崇高政治追求建立在科学理论基础之上，坚定的政治定力来自于理论上的清醒透彻，不懂不透既难以诚意正心，更难以说服他人，况且马克思主义本身又是一门极其深厚的大学问。提升政治本领、落实好以政治建设统领党的建设的要求，基础在于修好马克思主义理论的基本功，悟深悟透姓“马”姓“共”的道理所在，强化对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的内在思想自觉，从而增强团结带领他人把握正确方向、正确道路的功力和底气。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，为夺取中国特色社会主义新胜利提供了新的行动指南，更为强化理论武装、坚定信仰信念提供了新的思想武器。在这一重大思想的学习之中，党员干部更应走在前列、刻苦学习、学深一步，更为深刻地领会其时代背景、历史地位、科学体系和实践要求，更为自觉地用以指导观察当今世界和当今中国的发展大势，深化对共产党人初心和使命的认识，筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂，在坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信中发挥好引领者和示范者的作用。

在锤炼忠诚品格中提升本领。忠诚是党员干部的基本要素，同心同德才会实现党在政治上的团结统一。如果一名党员干部在对党忠诚上出了问题，不仅会造成组织不纯，还会涣散整个党的战斗力。因此，党员干部必须带头锤炼忠诚品格，站稳党性立场，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，心往一处想、劲往一起使，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，在事关政治方向、政治原则等重大问题上，脑子要特别清醒、立场要特别坚定。对党忠诚不是空洞的口号，而是要言行一致、表里如一，做老实人、说老实话、办老实事，勇于抵制搞两面派、做两面人、投机政治的现象，以自身的实际行动维护全党政治上的团结，维护全国人民政治上的大团结。

在社会实践磨炼中提升本领。政治素养、政治能力的提升不是凭空而来的，需要在火热实践和大风大浪中百炼成钢。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对诸多的风险、考验和挑战，党员干部要善于从政治上观察分析问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，成事多想政治影响，使讲政治成为日常行为的基本坐标。要带头树立永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，带头展示新气象新作为，敢于直面矛盾、勇于担当负责，在攻坚克难中化危为机，提高应对风险挑战的能力，把政治使命落到实际行动上。对于社会上各种歪风邪气和错误思潮，要敢于发声亮剑、敢于站在风口浪尖进行斗争，在经受考验和磨炼中锻造过硬的政治素养和能力。

在讲究政策策略中提升本领。“政策和策略是党的生命”，讲政治也有一个讲究艺术水平的问题。要坚持马克思主义的政治观，坚持运用马克思主义辩证法，对具体问题作具体分析，把原则的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，把一定的政治目标和一定的方式方法结合起来。在事关政治方向和政治立场的原则问题上，在坚定贯彻党的理论路线方针政策和党中央的重大决策部署上，旗帜鲜明、坚定不移。实际工作中，坚持从党和国家事业全局出发，有勇有谋，拿捏好时度效，善于综合运用各种手段破解复杂矛盾和问题，避免影响改革发展稳定的大局，更要防止造成政治上大的被动。

《光明日报》（ 2017年11月13日 11版）