特朗普亚太行：经贸安全并重 诉求日渐清晰

新华社华盛顿11月3日电　特朗普亚太行:经贸安全并重诉求日渐清晰

新华社记者 朱东阳

美国总统特朗普3日抵达夏威夷,开始上任后的首次亚太之行。结束在夏威夷活动后,他将对包括中国在内的亚洲五国展开访问,并出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和东盟系列峰会。

分析人士认为,虽然特朗普的亚太政策尚未完全成形,但其利益诉求和政策脉络正在逐步清晰,对亚太地区的重视程度并不逊于前任奥巴马。在“美国优先”思路主导下,特朗普的首次亚太行将聚焦安全和经贸两大领域,朝核问题、地区贸易政策调整将是其重点关注的议题。

时间长 日程满

根据已经公布的行程安排,特朗普将于5日抵达日本。在日期间,他将访问横田军事基地,与日本首相安倍晋三举行会晤。在第二站韩国期间,他将访问平泽(汉弗莱斯)基地,会见韩国总统文在寅,并在韩国国会发表讲话。在对中国进行国事访问后,他将于10日赴越南参加在岘港举行的APEC领导人非正式会议。之后他还将前往河内对越南展开访问。在最后一站菲律宾,特朗普将参加东盟成立50周年及美国-东盟建交40周年纪念活动,会见菲律宾总统杜特尔特等东盟国家领导人,并在14日参加完东亚峰会后回国。

特朗普此行是历届美国总统中出访亚太时间最长的一次,也是小布什2003年访问亚太以来访问国家最多的一次,还是特朗普上任以来出访时间最长的一次。白宫称,这“充分体现了特朗普对亚太地区的重视”。

值得一提的是,特朗普此前表示因“需早日回国参加重要活动”而不会参加14日的东亚峰会,但行前又改变了主意。他在从华盛顿出发前对记者说,此访“非常非常重要”,自己将缩短在夏威夷参观珍珠港的时间,在菲律宾多停留一天以参加东亚峰会。

美国媒体报道指出,白宫之所以在最后一刻改变主意,是因为特朗普不参会的决定遭到了美国外交专家的广泛批评。他们认为,此前奥巴马几乎每年都参加东亚峰会,特朗普如不参会将缺席各国领导人讨论东亚事务的最重要场合,并显示美国对亚洲事务重视不够。

重经贸 谈朝核

白宫官员表示,不论是在受访各国,还是在APEC等多边场合,特朗普都将“强调打造有利于美国繁荣安全的自由开放的亚太区域安排,以及与贸易伙伴国构筑公平互惠的经贸联系”。

据悉,特朗普在此行中将就贸易逆差问题对一些国家施压,要求它们修改经贸政策,给予美国公司更优惠的市场准入条件。比如在韩国,他将与文在寅探讨美韩自贸协定问题。特朗普一直对2012年签署的这份协定表示不满,今年6月还要求美国贸易谈判代表莱特希泽就该协定重新谈判,以使两国贸易关系“更加公平互惠”。

在APEC会议期间,特朗普将重申亚太地区对促进美国经济繁荣的重要作用,并强调美国致力推动构建的亚太经贸体系要公平、可持续,要以市场和规则为基础。

除了经贸问题,地区安全问题将是特朗普与各国磋商的另一个重点。外界普遍认为,朝核问题将是其中最受关注的焦点。美国传统基金会高级研究员布鲁斯·克林纳说:“特朗普将协调日韩两国的对朝政策,并重申美国协防两国的决心。”

东南亚也在美国遏朝战略中占有越来越重要的位置。约翰·霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·考尔德撰文称,华盛顿越来越认为,需要马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、缅甸等与朝鲜长期保持友好关系的东南亚国家来增加对朝鲜的有效施压。

政策乱 盘算清

特朗普外交政策班子至今仍未健全,尤其缺少熟悉亚太地区情况的党内专业顾问。有舆论认为,这些都使特朗普政府的亚太政策呈现出相当程度的混乱。

不过,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为,虽然特朗普的亚太战略尚未成形,但其在亚太事务上的诸多政策表现正逐渐显示出清晰的诉求,即在“美国优先”思路的主导下,重双边合作,轻多边合作。具体就是,在经济领域,全力消除美国与亚太国家的贸易逆差,增加亚太国家对美制造业投资,增加美国本土就业;在安全领域,以朝核等问题为抓手,稳固同盟体系,密切伙伴关系,同时加大在亚太的军事存在,满足国内军工集团利益。

美利坚大学教授赵全胜指出,虽然特朗普退出了跨太平洋伙伴关系协定谈判,也不再沿用奥巴马的“亚太再平衡”说法,但其对亚太地区的重视并未减少。