中国全面开放利全球

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”在十九大报告中，关于中国对外开放有这样一句形象的表述。这些年来，中国加快建立开放型经济体制，一系列开放举措赢得了国际社会的好评。而十九大报告关于对外开放的进一步论述，则给予各界更坚定的信心。一些代表及专家认为，中国对外开放的坚定态度和扎实举措，是国际贸易与投资领域的好消息，将为中国和世界经济注入更多活力。

对外开放格局新

十九大报告指出，推动形成全面开放新格局。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报记者分析，提出全面开放新格局的背景，一方面是中国经济已经全面走向世界，即利益全球化；另一方面是在全球化的机遇和挑战下，中国也需要为世界做出开放样板。新格局之新，就体现在我们走向全面对外开放的阶段，自贸区等先行先试的举措要推开到全国，贸易和投资便利化举措更加全面，准入前国民待遇和负面清单政策要落实等。

近年来，中国加大对外开放力度的系列政策措施不断推开。今年1月，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，8月，国务院再次印发《关于促进外资增长若干措施的通知》，各地区各有关部门也出台一系列促进对外开放的有效措施。

十九大新闻发言人庹震说，对外开放是中国的基本国策，中国向世界全方位开放的态度是鲜明的。中国的改革开放，正站在新的起点上。我们将继续扩大对外开放，加快构建开放型经济新体制，进一步扩大市场准入，推动新一轮高水平对外开放。

政策支持力度大

对外开放具体怎么做？

报告提出了一系列具体举措，包括拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放等。

在上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣看来，“这是对自贸试验区前期建设的充分肯定，新业态新模式、准入前国民待遇加负面清单管理制度等正是目前自贸区所探索的。”报告同时提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港等，这也给社会各界带来更多期待。

在国家层面的顶层设计之外，开放也将落实到各地的行动之中。十九大代表、海南省委书记、省人大常委会主任刘赐贵说，海南经济特区因改革开放而生，因改革开放而兴。只要是中国改革开放需要探索，海南就会尽力去探索。近两年，海南开通国际航线50多条，未来两年力争达到100条，在“一带一路”中架起空中桥梁。

十九大代表、广西壮族自治区党委书记彭清华表示，广西当前着重抓好两件事：一是打造中国—东盟博览会升级版，二是建好中新互联互通南向通道，进一步凸显广西与东盟陆海相邻、作为“一带一路”有机衔接重要门户的特殊优势，为西部地区参与“一带一路”建设提供重要支撑。

海纳百川均受益

中国的对外开放，对外商外企同样意味着发展良机。在外媒及国际市场讨论中，中国对外开放成为重点。例如《财富》杂志就以《中国将继续推动对外开放、深化改革》为题发表报道。

十九大报告中明确提到，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。法新社援引中国首创资本公司主席、执行董事长彼得·富尔曼的回应称，“这是友好的立场”。欧洲工商会驻北京办公室也表示对报告内容的欢迎。

中国经济问题专家玛丽-弗朗索瓦丝·勒纳尔认为，“中国保持开放，意味着有可能接纳更多的外资企业。中国的制造业正在经历转型升级，本土研发能力虽然很强，但仍不足以满足国内需要，中国未来会通过更多的外资企业完成技术转让。此外，在加强市场经济效率、增加竞争力上，中国也需要外资企业的参与。”

“一视同仁的政策将对中国吸引外资起到积极促进作用，为外企在华发展营造更优环境，为经济带来更多活力。”陈凤英说，对外资政策的一大重点是负面清单制度，这也正是外企所关心的问题。对外资在华投资的限制类别作出明确规定，除此之外一视同仁，外企在华发展将更可预期，而且负面清单也有望越来越“薄”。（李婕）