【理上网来 喜迎十九大】新发展理念夯实发展新起点

作者：中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断世情国情，提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。同时，主动适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的物质基础。

实施国家创新驱动发展战略，创新成为发展新引擎

五年来，创新逐渐成为引领发展的第一动力，发展新动能不断积聚，创新型国家建设步伐不断加快。具体来看，我国科技创新投入逐年加大，2016年全国共投入研究与试验发展（R&D）经费15676.7亿元，比上年增加1506.9亿元，增长10.6%，增速较上年提高1.7个百分点，占GDP比重达到2.11%；科技创新不断取得重大突破，超级计算、量子通信等一批科技领域创新成果达到国际领先水平；市场主体空前活跃，2014年以来，随着商事制度改革和“放管服”改革持续深化，中国1-7月份日均新登记企业是1.6万户；专利申请量和授权量大幅增长，2016年，国内有效发明专利拥有量突破110.3万件，是继美国和日本之后，世界上第三个发明专利拥有量超过百万件的国家；平台经济、分享经济、协同经济等新模式、新业态不断出现。

注重发展的整体效能，发展的协调性得到全面提升

五年来，我们着力解决产业结构不断优化，内需驱动增强，城乡发展更为均衡，区域发展更趋协调。服务业主导地位初步确立。2016年第三产业增加值占国内生产总值比重为51.6%，比2012年提高6.3个百分点；消费拉动的经济增长模式初步显现，2013-2016年，最终消费对经济增长的年均贡献率为55%，高于资本形成贡献率8.5个百分点；城镇化率进一步提高，2016年末我国常住人口城镇化率为57.35%，比2012年末提高4.78个百分点；城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡差距继续缩小，2016年城乡居民收入倍差比2012年缩小0.16；区域发展的开放性、协调性大幅提高，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展得到稳步落实，一批国家和区域中心城市快速发展，新的增长极、增长带正在逐步形成。

坚持保护优先，推动形成绿色发展方式和生活方式

五年来，我们把绿色发展作为“十三五”规划的重中之重，着力提高各类资源利用效率，从源头上减少能源消耗和环境污染，加强污染防治，还民以碧水蓝天。具体来看，节能和新能源发展取得新进展，2016年单位国内生产总值能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和25.3%；主要污染物减排效果显著，2015年全国化学需氧量排放量比2012年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%；生态环境治理成效显现，城市环境综合治理能力不断提高，城市空气状况趋于好转，海水水质有明显改善。

坚持开放发展，开创对外开放新格局

五年来，我们在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，进出口贸易由量的扩张转向质的提升，双向投资达到新水平，利用外资和对外投资规模均创历史新高。具体来看，我国加快转变对外贸易和对外投资方式，货物贸易方式不断优化，2016年，我国货物进出口总额24.3万亿元，占世界贸易总额的比重保持在11%以上，其中一般贸易进出口占比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%；双向投资持续增长，2013-2016年，累计实际使用外商直接投资4894亿美元，年均增长3.1%，累计非金融类对外直接投资4915亿美元，年均增长21.6%；全方位开放拓展新空间，2016年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总额6.3万亿元，占我国贸易总额比重达25.7%；我国企业在沿线国家建立初具规模的境外经贸合作区56个，累计投资超过185亿美元；高铁、核电等重大工程和国际产能合作项目相继落地，自由贸易区建设不断加快。

坚持共享发展，让人民群众有更多获得感

五年来，我们坚持共享发展，树立以人民为中心的发展思想，加强顶层设计，推动以保障和改善民生为重点的社会建设，居民生活水平不断提高，精准扶贫成效卓著，基本公共服务体系基本建成，人民群众获得感进一步增强。同时，居民收入快速增长，2016年全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%，是世界上居民收入增长最快的国家之一。

当前，在实现“两个一百年”奋斗目标的过程中，我们还需要继续攻坚克难，需要不断提高贯彻新发展理念的能力，加快形成落实新发展理念的体制机制，切实在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。回顾五年来的发展历程，新发展理念引领我国达到了一个更高水平发展的起点，并将继续成为我国经济社会发展的指挥棒和红绿灯。