菏泽扶贫出实招见实效

【砥砺奋进的五年·深度贫困地区脱贫攻坚在行动】

一户一案 一村一品 一人一岗

菏泽扶贫出实招见实效

光明日报记者 赵秋丽 李志臣 光明日报通讯员 马源劭

地处鲁西南的菏泽是欠发达地区，也是山东省扶贫开发主战场之一。近年来，菏泽市把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫的“三个一”作为脱贫攻坚的抓手，帮助贫困群众实现了持续稳定增收，扶贫工作成效显著。

　确保扶贫不留死角

巨野县章缝镇章西村贫困户田中平家里放着一个“红本本”，“这是精准扶贫帮扶到户双向承诺书，自愿承诺不等不靠、主动配合帮扶干部开展工作，争取早日脱贫。”他说。

在帮扶人靖树林的帮助下，田中平建起了两个葡萄大棚，还申请了5万元的全贴息贷款，购买了化肥、农药。田中平告诉记者，明年葡萄就能进入丰产期，预计每亩产量在4000多斤，仅葡萄一项收入就能突破10万元。

“一户一案”精准扶贫是基础。为破解内生动力不足的难题，菏泽将市县直部门单位的职能优势、帮扶干部的技能特长与调动贫困群众积极性、主动性相结合，组织1267个市县直部门单位与1578个扶贫工作重点村签订精准扶贫到村双向承诺书6312份，4.9万名干部与46.03万贫困群众签订双向承诺书、填写扶贫手册。

“红本本”上的承诺，就是菏泽创立的精准扶贫帮扶到村、到户的双向承诺机制，使帮扶思想完成了由“要我帮扶”到“我要帮扶”的转变，实现了帮扶措施由户到人的进一步精准。

探索产业扶贫机制

在曹县青堌集镇班庄村黑木耳种植基地内，种植户王际苍看着密密匝匝的木耳，心里特高兴。从年收入3000元到年收入50000元，对王际苍来说，这是实在的变化。

班庄村是省派“第一书记”帮扶村，主要以培育大棚木耳，实现“一村一品”为目标，以发展木耳合作社为基础，以村内劳务市场、林下养殖、燃料颗粒加工为辅助，全面实现增收致富。

近年来，菏泽实施因村制宜发展脱贫产业的政策，制定了“一村一品”发展规划，整合各类资金2.31亿元，带动社会投入25.6亿元，重点发展牡丹、芦笋、山药、大蒜、中药材等特色种植业，努力构建贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场等市场主体的共赢机制，走出了一条“资金跟着穷人走、穷人跟着产业走、产业跟着市场走”的产业扶贫路子。

目前，菏泽已建成市级“一村一品”专业村432个，扶持带动13.8万户贫困户脱贫。今年，菏泽重点抓1000个“一村一品”专业村创建，力争“十三五”末达到2000个，带动更多贫困户脱贫。

　项目向家门口布局

菏泽在精准识别和建档立卡“回头看”中发现，全市55%以上的贫困人口具备一定劳动能力，而且就业愿望比较强烈，但有的没文化、缺技术，有的年龄偏大或身有残疾，有的上有老、下有小，不能或不宜外出打工。为方便贫困群众就业，菏泽实施“一人一岗”就业扶贫，着力招引劳动密集型项目和服务业项目向贫困乡村布局，向老百姓的家门口布局。

菏泽开发区佃户屯办事处虎头李社区的贫困户李慎起，身体不太好，以前家里的收入主要靠种地，社区的服装加工厂就业点建成后，优先安排他儿媳到服装厂打工，每月增加收入1500元左右，加上种地收入，全家基本上摘掉“穷帽子”。

“我们服装厂是去年7月搬进来的，主要以服装加工为主，现在有40个工人，其中贫困户占了30%。”服装厂经理郝海玲说，厂里优先录用贫困户，免费培训技术。

针对全市常年有160多万人在外务工的实际，菏泽在11个大中城市建立了返乡创业服务站，带动就业脱贫1.3万余人。同时，菏泽积极开发公益性岗位，全市共有1.2万个农村保洁员岗位，优先从贫困群众中选聘了8000多人，实现“一人打工，全家脱贫”。

《光明日报》（ 2017年10月07日 01版）