教育部：到2020年全国学前教育三年毛入学率达到85%

中新网9月28日电 教育部基础教育司司长吕玉刚今日在回应“入园难”问题时表示，去年我们学前教育三年毛入学率已经达到77.4%，提前实现了2020年教育规划纲要的目标，到2020年全国学前教育三年毛入学率达到85%，为实现这个目标，下一步将重点抓三方面的工作，一是扩资源，二是建机制，三是提质量。

在教育部今日举行的例行发布会上，有记者问到，现在学前教育的比例已经达到了98.4%，挺令人震惊的。但是我们现在周围还是有很多人反映入园难，想问一下吕司长下一步学前教育的发展思路是什么，未来五年我们还会有这样漂亮的数据吗？

吕玉刚称，学前教育是人民群众广泛关注的热点问题，我记得在我们制定教育规划纲要的时候，反映最强烈的，社会呼声最高的是反映入园难、入园贵的问题。《纲要》颁布实施以后，国务院出台的第一个文件就是国十条，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，在这个《意见》的指导下，我们国家已经连续实施了两期的三年学前教育行动计划，推动学前教育走上了快速发展的轨道。我刚才讲到去年我们学前教育三年毛入学率已经达到77.4%，应该说是一个很大的成绩，提前实现了2020年教育规划纲要的目标。

吕玉刚表示，但是确实我们学前教育面临新的挑战，这种挑战主要是来自两方面：一是二孩政策的实施必然造成带来我们需要入园的孩子增多。二是随着城镇化的推进，学龄前的儿童入园在一些地方也出现了入园难的问题、资源紧缺的问题。为了解决这些问题，今年教育部会同有关部门又继续部署实施了第三期的学前教育行动计划。这是第三个周期了，这个计划明确提出到2020年全国学前教育三年毛入学率达到85%，也就是从去年的77.4%提高到85%，其中普惠性的幼儿园的孩子要达到80%，我们提出“双普”目标，一个是85%、一个是80%。

吕玉刚说，怎么实现这个目标，下一步我们重点抓三方面的工作，一是扩资源，二是建机制，三是提质量。

扩资源就是扩大普惠性的学前教育资源，在这个方面下功夫，解决老百姓反映入园难、入园贵的问题。要充分考虑人口变化趋势和城镇化的进程，做好新人口的测算，要以县为单位，做出幼儿园建设的布局规划，要大力发展公办园，要求每个乡镇都要至少建一所示范性的公办园。要积极扶持普惠性民办园，加强城镇小区配套幼儿园的建设和管理，农村每个乡镇至少办一所公办园。大村要独立建园，小村要联合办园，建立县乡村三级的学前教育网络。

要建机制。大家都知道，学前教育发展比较晚，不像我们义务教育乃至高中教育长期形成的一套还相对比较完善的体制机制。学前教育现在面临的体制机制最大的两个问题，一个是学前教育生均公用经费拨款没有统一的标准，二是幼儿园公办园的教职工编制标准也不完善，这是我们现在发展学前教育最难的两个保障条件。第一是钱的问题，第二是人的问题，不把这两个问题解决好，学前教育很难发展。我们在下一期的行动计划中，要在机制保障上下更大的功夫，推动这两个机制的建设。目前现在是有16个省份已经出台了幼儿园的生均公用经费标准，14个省份出台了编制标准，我们还推动其他省份加紧出台这两个标准。推动建立学前教育的成本分担机制，同时完善资助政策，解决好幼儿园在基本的运转、师资的补充等方面的条件保障问题。学前教育三期行动计划的中央的财政补助要加大对这方面的倾斜支持，对完善机制这方面的倾斜奖补。

要提质量。提高保育教育质量，要坚持以游戏为基本活动，实施科学保教。我们今年5月份召开了三期计划的部署会，同时举行了学前教育的宣传月，大力的推广要以游戏为基本活动，推动科学保教。要进一步完善幼儿园的动态监管机制，制定幼儿园科学保教的科学评估体系，加强对各类幼儿园的规范监管和业务指导，提高保教质量水平。