[砥砺奋进的五年·为了总书记的嘱托]从复杂表象中把准改革脉搏

编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进，带领全国各族人民开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。回顾这五年，习近平总书记几乎走遍了祖国的山山水水，每到一处调研，总有他牵挂的人，放不下的事。党的十九大召开在即，中央人民广播电台派出7路记者，重走总书记的考察路。用微观视角近观基层中国，记录五年后的全新变化。

央广网上海9月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，2013年7月，中共中央总书记习近平到湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况；当年8月，总书记又来到辽宁大连、沈阳等地考察，深入了解老工业基地调整改造和振兴发展情况；2014年5月，总书记又赶到上海自贸区考察。所到之处，总书记对深化改革都留下了殷殷嘱托。几年来，这些地方的改革进展如何？改革面临的挑战，当地如何应对和化解？请看系列报道《砥砺奋进的五年，为了总书记的嘱托》第三篇《从复杂表象中把准改革脉搏》。

工人们：“总书记，我们最大的梦想就是和您合张影。”

习近平：“那就照吧！”

这是2013年8月，总书记在大连考察时在雨中被工人们拉着合影的场景。总书记每到一处，平易近人的人格魅力总是给当地的干部群众留下难忘的印象。

总书记：工业是我们的立国之本，要大力发扬自力更生精神，研发生产我们自己的品牌产品，形成我们自己的核心竞争力，工人阶级要把这个历史责任承担起来！

　　2013年7月21日，习近平冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区考察

在武汉重机生产车间，总书记的讲话让围拢上来的工人师傅暖在心里。武汉新港管委会主任张林也还记得，2013年7月，总书记到新港考察时，那天正好武汉下着雨，总书记在雨中听汇报，“总书记来到港区，卷起裤腿打着伞来了解港口发展的情况，所有见到的同志都非常有感触，对我们是一个榜样和鞭策。”

在场的同志告诉记者，当时总书记一手打伞，一手主动和工人们握手，询问港口、航运等情况。风雨中，总书记站了十来分钟，白衬衣被雨水打湿了，“我们感觉他非常平易近人，在此之前都非常紧张，但真的跟总书记交流下来，就像平常聊天一样非常自然，我觉得那天发挥的特别好。”

　　上海自贸区外高桥综合服务大厅办事窗口

2014年5月，总书记考察上海自贸区外高桥综合服务大厅，大厅服务窗口的工作人员王连凤正在给一家企业办理证照登记。企业办证效率怎么样，总书记耐心地听王连凤介绍，“我当时给他介绍，我们自贸区是全国最早实行注册资本认缴制的地方。实行认缴制后，企业的设立激情很高涨。他打断我的话问了一个问题，现在看来总书记当时非常有远见，高瞻远瞩。”

　　市场监管局保税区分局企业注册科副科长王连凤

当时上海自贸试验区运行才8个月，已聚集1.6万多家投资企业、28万从业人员，在投资管理制度、推进政府管理改革等方面，初步形成30多项可复制、可推广的改革事项。在企业的设立上，原来要跑4个部门才能办下来，现在只要一个窗口就能解决，办理周期也由29个工作日缩短到4个工作日。王连凤说，总书记听到这里，满意地点了点头。但他听汇报，可不是随便问一问，“总书记后面问了几个问题，也翻了一下我们的材料包括新旧执照、横版竖版这些变化的东西。”

　　上海自贸区外高桥综合服务大厅导引指示牌

在上海自贸区外高桥综合服务大厅，一块宣传展板吸引了记者的注意。展板用大字号写着“窗口无否决权”并详细说明：“对不属于本部门事项的不设路障设路标；对不符合申请条件的不打回票打清单；对法律法规不明确的不给否决给路径。”记者在现场随机采访了一位来办事的企业人员，这家食品企业要办理进口食品申请但手续不全，“我们第一次办进口资质，在材料准备上缺东缺西。柜台服务人员讲的非常清楚，很多错误的地方都帮我更改了。”事情虽然没有办成，但这一趟也没白跑，窗口办事人员的贴心、耐心让这位企业的办事人员心里挺舒服。

2014年5月23日，习近平在中国（上海）自由贸易试验区外高桥综合服务大厅与办事人员和窗口工作人员交谈

上海自贸区是我国大陆首个自由贸易试验区。习近平在考察时要求，上海自贸区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成并且把培育良种的经验推广开来。服务大厅工作人员王连凤说，企业工商登记已从当年的四证合一做到七证合一，“在全国，现在在自贸区办企业设立，我们仍然效率最高、最快、最便捷。”

目前，几百项制度改革成果从上海自贸区走向了全国。上海市发展改革委副主任朱民表示：“开展‘证照分离’改革试点的116项行政许可事项，在全国其他10个自贸试验区以及有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区推广实施。外商投资备案管理、企业准入‘单一窗口’等37项投资领域改革措施在全国复制推广。”

从一片滩涂中拔地而起的新城前海，到连接闽台、创业集聚的平潭，再到大胆闯、大胆试、自主改的上海，总书记的足迹从沿海到内地，字字铿锵的叮嘱声都记在干部群众的心里。

工人马常好:总书记，非常感谢您当时来到工人堆儿里为我们鼓劲儿。我现在已经成为了一名技师，还是我们集团的生产骨干，争取未来成为一个工人专家，我一定要用努力和成绩向您汇报。

办证窗口办事员：这几年，我们按照当时总书记的嘱托，踏踏实实的把所有国家下放给自贸区的政策在基层一线扎扎实实的执行和实践着，努力把国家好的政策、改革的红利切实落在企业身上。

总书记：必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，更加富有成效的把改革推向前进。（记者管昕王晓蕾 吴善阳 傅闻捷 左艾甫 郭威）