【理上网来·喜迎十九大】全面深化改革开创出崭新局面

改革是当代中国最鲜明的时代特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在我国发展新的历史起点上，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标出发，高擎改革旗帜，以巨大的政治勇气和政治智慧锐意推动改革，全面发力、多点突破、纵深推进，开创了中国改革发展的崭新局面，谱写出了豪迈空前的改革乐章。

中国改革站在了新的历史起点上。党的十八大以来，我国经济社会发展站在了新的起点上。从国际来看，国际形势更加错综复杂。经过一场百年不遇的全球金融危机冲击之后，世界经济增长乏力，陷入了低增长、低就业、低通胀、低贸易的经济格局，地缘政治格局朴素迷离，国际经济政治格局和治理秩序处于大变革大调整时期。全球经济要进入长周期恢复性增长，各国都必须进行深度的结构性改革。

从国内来看，经过改革开放30多年的快速发展，中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国和货物贸易第一大国，但与此同时，中国也面临着各种转型压力，比如，资源环境更加紧张，人口红利逐步消失，体制机制累积性矛盾日益凸显；经济增长速度开始下行，供求结构、技术结构、产业结构和城乡区域结构深刻转变，新的经济增长动能尚待激发。面对中国经济社会新的阶段性特征，面对13亿人民走向共同富裕的新期待，我们必须通过深化改革，破解增长瓶颈、转变发展方式、厚植发展优势、激发全民全社会的创造力。

习近平在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议上作重要讲话。（新华社记者 兰红光 摄）

从改革理论到改革实践的全面创新。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。这是新一轮改革的鲜明特色。党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出全面深化改革的总目标。习近平总书记亲任中央全面深化改革领导小组组长。截至2017年8月，中央深改组已召开38次会议，共出台各项改革方案、政策和文件1200多项，对新时期全面深化改革进行了总体设计、系统布局、统筹谋划和整体推进，在汲取30多年来改革经验的基础上，从改革理论到改革实践又进行了全面创新,“全面”、“深化”、“改革”字眼已深入人心。

近五年的全面深化改革展现了新的特点：第一是着力顶层设计和统筹谋划改革，强调改革的领导中枢作用；第二是坚持问题导向倒逼改革，着眼于重点领域和关键环节，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘，做到蹄疾步稳，踏石留痕，狠抓落实；第三是以法治思维和法治方式引领改革，重大改革于法有据，立法主动适应改革发展需要；第四是注重以制度创新推动改革，强调制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接的统一性；第五是着力发挥人民群众的首创精神和基层经验，始终发挥好人民是改革的主体作用，只要符合实际需要，符合发展规律，就给予支持，鼓励试、大胆改。

习近平在江苏省产业技术研究院观看成果演示，了解江苏省推动科技体制改革和科技创新体系建设有关情况。新华日报记者 于先云摄

改革让群众获得感大为增强。五年来，一项项重大改革举措“破茧化蝶”，全面发力，多点突破，纵深推进，日渐其效。“创新驱动发展”、“供给侧结构性改革”、“放管服改革”、“大众创业万众创新”、“全面从严治党”……成为全面深化改革的鲜活注脚。

——经济体制改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，“放管服”改革向纵深推进，重点领域和关键环节改革取得突破，公平竞争市场环境加快形成，金融财税体制改革有序推进，“一带一路”建设扬帆起航。

——政治体制改革紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一逐步深化，人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。

——文化体制改革推进社会主义文化强国，弘扬社会主义核心价值体系，文化自信将延续中华优秀文化文脉和世界先进文明紧密结合。

——社会体制改革促进社会公平正义更加彰显，人民生活质量更加提升，人民群众最关心的教育、医疗、社保、就业、扶贫脱困得到明显改善。

——生态文明体制改革促进人与自然的和谐共处，形成了全面铺开、点上突破、上下互动、统筹推进的建设美丽中国的良好局面。

——国防和军队改革使中国共产党缔造和领导的人民军队走上了一条具有中国特色的强军之路。

——党的建设制度和纪律检查体制改革促使中国共产党作为执政党的先进性、纯洁性、战斗性更加强化。

人民有所呼，改革有所应。全面深化改革的最大受益者是广大人民群众，“获得感”一词成为全体人民分享改革成果的最生动写照，诠释着促进社会公平正义、增进人民福祉的改革要义。站在历史和未来的交会处，中国全面深化改革的步伐，必将翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。

（作者为国家行政学院研究员）