【治国理政新实践·河南篇】“牢记嘱托 出彩中原”系列述评之五：风卷红旗过大关

“一把手抓一把手”，强调的是关键少数——

“一把手”这个“关键少数”，是推动改革发展的核心力量、关键力量。

当年，万里主政安徽，小岗村村民说：“有人打官司告我们。”万里说：“这个官司我包打了！”习仲勋主政广东，提出创办“贸易合作区”，一锤定音，石破天惊，广东成为改革开放排头兵。如今，全面深化改革抢滩攻坚，更需要“一把手”站出来，荣辱得失放一边，带领大家挑重担。

今年4月12日，河南省委深改领导小组第十八次会议上，省委书记谢伏瞻强调：“要健全‘一把手抓一把手’制度，形成亲力亲为抓改革的长效机制，把责任和压力一级一级传导下去。”

责任就是担当。河南省委深改领导小组把方向、管全局、议大事；专项小组当好“方面军”；专题小组和省直牵头单位认真拟订专项改革方案；地方党委抓好落实、探索创新，把改革做深做细做实。全省形成了层层负责的主体责任“链条”，拧紧了责任“螺丝”。

“十个指头弹钢琴”，着眼的是统筹兼顾——

“小散乱差”污染企业是很多地方政府头疼不已的“牛皮癣”。莲城许昌开出了一套

内服外用、标本兼治的治疗方案：坚决关停污染企业，推动产业转型升级，着力保障职工利益，上演了一出祛腐生肌、妙手回春的好戏。

河南按照中央部署，统筹协调，做好推进供给侧结构性改革的“加减乘除”四则运算：

“加法”是扩大有效和中高端供给，“减法”是清除重点行业过剩产能，“乘法”是发挥“双创”和“互联网+”的乘数效应，“除法”是最大限度减少政府对微观经济事务的干预，各项改革举措互相配合、彼此照应、相得益彰。

“红脸黑脸一起唱”，提升的是质量效果——

今年，一些重点改革项目牵头单位收到河南省委改革办的相关文件时，意外发现文件头颜色不一样了。

河南自贸试验区开封片区“二十二证合一”以“减证”带动“简政”，收到了“红头”文件，以示表彰；个别市县未按时间节点落实省内异地就医直接结算，收到了“青头”文件，以示督办；部分省辖市有些改革方案没有如期制订，收到了“黑头”文件，以示批评。

河南独创的“红青黑”管理制度，效果显著。“黑头”文件发出短短半个月，未按时间进度达标的地方，相关改革方案就全部出齐。在“青头”文件督办下，省内异地就医直接结算等改革全部落实。

改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。各地各部门对改革推进落实情况盯住不放、挂账督办，确保改革政策不落空，措施不走样，质量有保证。

“干活不怕打个碗”，保护的是干事热情——

今年以来，南召县检察机关办理适用容错纠错机制类案件4起13人，向涉案单位发出检察建议4份，助力总投资数亿元的12个建设项目安全着陆。当地党员干部说，既鼓励创新，也宽容失败，这下心里踏实多了。

为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。河南出台了容错纠错机制、激励机制、党内监督机制，防止“多干多错、不干不错”的逆淘汰，解决好“一手持剑冲锋、一手拿盾自卫”的问题，营造好干事创业的“主场”，让积极改革的同志撸起袖子，甩开膀子，干出样子。

“抓好两个一公里”，解决的是上下贯通——

为了做好改革的顶层设计，18位省内外专家被聘为顾问，参与重大问题和热点难点问题的调查研究、决策咨询以及成效评估，让改革的“规划图”更科学、“施工图”更精准。

为了畅通群众参与改革、评价改革的渠道，从各行各业选聘出来的一批改革监督员走马上任，延伸了改革“触角”、接长了改革“手臂”。

河南抓好决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，让改革上接“天线”，下接“地气”，既开花，又结果。

“众人拾柴火焰高”，汇聚的是群众智慧——

都说“清官难断家务事”，去年3月，新乡市的一对小夫妻把离婚闹到红旗区人民法院，法院没有直接决定开庭审理，而是将他们引导到家事调解室，通过“看电影、造氛围、品茶香、忆往事”的“四部曲”，两人和好如初。从去年开始，河南4家基层法院入选全国试点，探索家事审判专业化，彰显司法柔性和人文关怀。

千斤担子大家挑。河南尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，交通运输行政执法体制改革、济源农村土地“三权分置”改革、汝州统计制度改革、漯河公立医院综合改革、郑州刑事案件速裁程序、武陟“百姓文化超市”、长垣农村集体经营性建设用地入市、三门峡湖滨区诚信体系建设……一个个鲜活实践成为改革不断深化的智慧之根、活力之源，中原大地改革风生水起，亮点纷呈。

“漫天皆白，雪里行军情更迫。头上高山，风卷红旗过大关。”

作为发展中的大国，全面深化改革，让中国在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上阔步前行。

作为发展中的大省，全面深化改革，让河南在决胜全面小康建设出彩中原的新征程中行稳致远。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。而今天的长征，就是要将改革进行到底，让改革落地生根。

策划：河南日报编委会

统筹：高李丽 张学文 万川明 刘哲 孙德中 张华君

“牢记嘱托出彩中原”系列述评：

“牢记嘱托 出彩中原”系列述评之四：脱贫攻坚 决战决胜

“牢记嘱托 出彩中原”系列述评之三：构建支撑中原崛起的“四梁八柱”

“牢记嘱托 出彩中原”系列述评之二：把握新常态 打好“四张牌”

“牢记嘱托 出彩中原”系列述评之一：春天的嘱托