瞩望厦门之约 ——写在金砖国家领导人第九次会晤举行之际

瞩望厦门之约

——写在金砖国家领导人第九次会晤举行之际

千百年来，浪击礁石，声似擂鼓。厦门之侧，鼓浪漾波，唱响婉转动听之歌。

过去10年，世界格局，潮起潮落。金砖合作，踏浪前行，铸成不可忽视力量。

金砖国家经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%，贸易总额比重从11%上升到16%，对外投资比重从7%上升到12%；金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%；金砖国家在国际货币基金组织的份额之和超过14%，在世界银行的投票权增至13%以上……“我从未想到‘金砖’一词如此流行，并成为描绘新兴市场国家崛起、世界趋势变化的符号。”“金砖”概念提出者吉姆·奥尼尔日前对本报记者坦言。

2017年，中国担任金砖国家主席国，金砖国家领导人第九次会晤将于9月3日至5日在厦门举行。在中国引领下，来自四大洲的5个新兴市场大国，围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”主线，着力推进各领域合作，形成了政治、经济、人文并驾齐驱的“三轮驱动”新格局。丰富多彩的活动，60多项合作协议和共识，金砖国家“中国年”为厦门会晤成功奠定坚实基础，为金砖合作第二个“金色十年”鼓起风帆。

新进展——

政治安全合作势头劲

630年前，厦门城始筑。厦门者，寓意国家大厦之门也。

当前，国际形势变乱交织，个别西方主要发达国家“正退出自己亲手参与塑造的国际体系”。在此背景下，由新兴市场大国组成的金砖国家，能否创新政治安全合作模式，开启新的全球治理之门，为维护世界和平稳定发挥积极建设性作用？

2017年新年钟声敲响之际，习近平主席就中国正式接任金砖国家主席国致信俄罗斯总统普京、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、印度总理莫迪，正式拉开金砖国家“中国年”大幕。

“展望未来，金砖国家合作将取得更大发展，也将在国际事务中发挥更大作用。”习近平主席指出，“当前，全球挑战突出，国际形势中不确定、不稳定因素增加，金砖国家要加强团结合作，维护共同利益。”

“深化务实合作，促进共同发展”“加强全球治理，共同应对挑战”“开展人文交流，夯实民意基础”“推进机制建设，构建更广泛伙伴关系”，中方关于推进金砖国家合作进程的设想，得到各方积极响应。

决心即力量，信心即成功。“中国年”框架内，金砖合作开创新局面，政治安全合作进入新境界。

德国汉堡，一座与厦门一样向海而居的城市。7月7日，习近平主席在二十国集团领导人汉堡峰会前，主持召开金砖国家领导人非正式会晤。在世界政治经济形势面临深刻调整、主要国家对全球治理重大问题分歧明显的背景下，金砖国家领导人非正式会晤首次以新闻公报形式发出一致声音，彰显新兴市场大国的力量。

毫不动摇构建开放型世界经济，毫不动摇奉行多边主义，毫不动摇加强全球经济治理，毫不动摇推动共同发展——中国在金砖合作框架内提出的全球治理方案，得到金砖各国领导人的一致认同。

“我们坚信，金砖国家可以携手前行，改善全球治理体系，造福广大发展中国家。”埃及外交事务委员会执行主任伊萨特·萨阿德说。

同样实现突破的，还有首次在联合国大会以外召开的金砖国家外长会晤。五国外长在北京就全球政治、经济、金融领域重大和共同关心的问题交换意见，并专门发表新闻公报。安全事务高级代表会议围绕全球治理、反恐、网络安全和能源安全等热点问题达成广泛共识；建立五国常驻纽约、日内瓦、维也纳代表定期会晤机制，及时就重大问题做集体发言……世界看到，中国携手各个伙伴，让“金砖智慧”和“金砖方案”一次次绽放。

构建维护世界和平的伙伴关系始终是金砖合作的题中之义。在金砖国家等多方努力下，利比亚的悲剧没有重演，叙利亚问题步入政治解决轨道。金砖国家始终维护联合国权威，坚决反对企图歪曲第二次世界大战结果的图谋。围绕伊朗核、阿富汗、巴以等地区热点问题，金砖国家加强磋商与协调，不断发出公平公正之声。

为什么金砖国家可以成为国际和平之盾？习近平主席6月19日在北京会见来华出席金砖国家外长会晤外方代表团团长时的话引人深思——

金砖合作是一个创新，超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念。

新突破——

经济金融合作动力足

8月25日，一列满载货物的班列从厦门海沧铁路货场驶出，奔向近万公里之外的莫斯科。这是厦门开通的首条定期双向国际班列。

作为中国对外开放的窗口，新时期的厦门与世界的经济联系更加紧密。今年前7个月，厦门对金砖国家进出口达265.3亿元人民币，同比增长45.6%。金砖国家“中国年”，厦门更是迎来崭新的金砖机遇。

金砖国家合作起步于经济金融，该领域的收获也更为丰厚。金砖国家新开发银行和应急储备安排建立，经贸、农业、海关等领域专业部长会议实现机制化，《金砖国家经济伙伴战略》为五国经济合作设定路线图。

提出“构建促进共同发展的伙伴关系”，倡导推进“经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通”，中国智慧照耀金砖国家务实合作之路。今年，世界经济回暖，金砖五国经济总体向好，这为金砖国家深化各领域务实合作提供了有利的外部环境。

金砖国家“中国年”，合作议程满满。翻看“中国年”近百场活动清单，经济领域活动占到将近一半，已达成30多项具体成果。金砖务实合作范围之广，意愿之强，由此可见一斑。

金砖国家“中国年”，合作迈上新高度。作为金砖国家主席国，中国坚持以经济合作为主线。从初春到孟秋，财长和央行行长、知识产权局长、能源部长、农业部长、经贸部长等系列部长级会议如期举行，为全面落实《金砖国家经济伙伴战略》，加强金砖国家宏观政策协调和发展战略对接。

金砖国家“中国年”，合作成果沉甸甸。经贸部长会议达成8项重要合作成果，批准建立金砖国家示范电子口岸网络，批准《金砖国家服务贸易合作路线图》《金砖国家电子商务合作倡议》《金砖国家知识产权合作指导原则》《金砖国家投资便利化合作纲要》《金砖国家经济技术合作框架》，达成支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识。

引领开放发展，金砖国家当仁不让。继去年二十国集团领导人杭州峰会通过《全球投资指导原则》后，《金砖国家投资便利化合作纲要》是全球投资政策领域达成的又一份重要成果，也是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件。

财长和央行行长会议承诺在九大领域加强合作，劳工就业部长会议通过4个成果文件，通信部长会议在数字经济、包容性增长、技术创新、产业融合发展等方面达成多项共识，农业、环保、税务等诸多领域合作取得新进展。

2017年，金砖国家新开发银行这块金字招牌更加耀眼。继去年批准来自5个成员国的7个项目、提供15亿美元贷款后，新开发银行今年将再批准10—15个贷款项目，贷款规模预计达25亿到30亿美元。8月17日，金砖国家新开发银行非洲区域中心正式启动，成为金砖国家新开发银行设立的第一个分支机构。南非总统祖马激动地说：“非洲区域中心的启动是一个历史性时刻，它代表了金砖国家对于非洲大陆发展的坚定承诺。”

即将在厦门举行的金砖国家工商论坛，吸引了1000多名工商界代表，规模空前。厦门会晤，金砖国家务实合作将获得全新动力，展现全新面貌。金砖国家作为新兴市场国家和发展中国家的领头羊，将继续引领世界经济增长。

新支柱——

人文交流合作步子实

厦门岛上，遍植三角梅。每到三角梅盛开的季节，遍地欲燃，绚烂如霞，大片“梅海”吸引各国游客驻足。原产巴西的三角梅，在厦门繁衍壮大，成为市花。三角梅印证了厦门与金砖国家的深厚渊源，成为金砖国家文化交融的象征。

交得其道，千里同好，固于胶漆，坚于金石。分处四大洲、地跨南北半球，迥异的文化背景和发展经历……金砖国家合作的成功充分证明，不同社会制度可以相互包容，不同发展模式可以相互合作，不同价值文化可以相互交流。

巴西知名学者埃万德罗·卡瓦略认为，金砖国家不仅应该“向外看”，而且也要“向内看”。所谓“向内看”，就是推动五国民众之间的相互了解，增强彼此间的信任和好感。

从朝着文化大交流的目标前进，到以人文大交流为抓手，再到推动金砖国家人文交流合作取得新成果，人文交流始终是中国强调的重点。金砖国家“中国年”，中国落实五国领导人共识，全力促进五国人文交流。伴随着《2017年金砖国家青年论坛行动计划》《金砖国家电影合作拍摄2017—2021年计划》等一份份成果文件的出炉，人文交流首次被放在同政治安全、经济金融同等重要的位置上，成为金砖合作的三大支柱之一。

接棒主席国以来，从首次召开金砖国家运动会到首次合拍电影，从青年论坛到治国理政研讨会，从友好城市暨地方政府合作论坛到政党、智库和民间社会组织论坛……20多场文化活动，来自不同文明的灵感碰撞出无数火花，成为将五国民众凝聚在一起的黏合剂。

“这是迄今为止，我在金砖合作机制中最有趣的体验！”巴西驻华大使马尚在看完今年的金砖国家电影节开幕影片《时间去哪儿了》后兴奋地说。

“时间”主题联结了金砖五国共同的社会发展背景——快速的经济发展过程带来巨大社会变革，来自五国的导演以不同视角、不同艺术理念、不同表现形式，分别诠释了个人感情和群体生活在不同文化背景下如何发生改变，最终汇聚成了这部109分钟的集锦长片。

这是中国创意，更是金砖精神的体现。南非评委西索尔认为，尽管金砖国家各自走过的历程不同，但当前都面临着相似的发展任务，影片既展示了文化的多元性，更体现出彼此之间“同”大于“异”。

200场电影平均上座率高达70%、青年代表们连续讨论8小时至凌晨4点、能容纳近万人的体育馆在男篮决赛时几乎座无虚席……迥异的文化产生了巨大的吸引力，五国的民众也在一次次的“亲密接触”中实现心灵沟通。

“人类感情都是相通的，没有国界。”南非导演莎拉·比切尔在电影节看到各国不同的文化，得出这样的结论。

“从现场的欢呼声和加油声能感受到全场观众的热情。”俄罗斯男篮主教练鲍里斯·索科诺夫斯基赛后激动地说。

“这种自下而上的交流将使金砖合作机制的基础更加稳固。”印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格·贾斯瓦尔对金砖国家建立起的各类人文交流机制非常赞赏。

随着参与主体更加多元，受益民众更加广泛，金砖合作的凝聚力、吸引力和感召力也在不断提升。厦门会晤期间，五国领导人将出席金砖国家文化节启动仪式暨文化图片展。相聚厦门，金砖合作民意社会基础更加牢固。

新平台——

“金砖 ”汇聚南南力量

行走厦门，一株株榕树营造出别样的景观，令人印象深刻。从一株树，到一丛树，最终成为一片林，榕树依靠发达的根系不断发展壮大，历经数百年风雨依然郁郁葱葱。

回望方知行渐远。金砖10年，从无到有，由浅入深，由小及大，金砖合作展现出旺盛生命力。以领导人会晤为引领，以部长级会议为支撑，金砖国家形成全方位、多层次、宽领域的合作架构。

“金砖国家着眼于采用与众不同的模板，要把金砖合作机制打造成一个‘聚合平台’。”墨西哥国际问题专家佩佩·埃斯科瓦尔认为，金砖国家避开了简单化的“赢者通吃”心态，走的是一条稳步前进的道路。

进入第二个十年，金砖合作处于转型的重要时刻。如何聚木成林，让金砖合作更加枝繁叶茂，使金砖国家更能代表广大新兴市场国家和发展中国家的共同利益，为新兴市场国家和发展中国家争取更大国际话语权和制度性权利？

中国顺势而为，提出探索“金砖 ”的拓展模式。“金砖 ”旨在通过开展新兴市场国家与发展中国家对话，建设更广泛伙伴关系，扩大金砖“朋友圈”，把金砖合作打造成当今世界最有影响力的南南合作平台。

“这是非常大胆又有创新性的举措！”印度尼赫鲁大学国际关系学院主任多拉·瓦拉普拉萨德认为，要在世界经济舞台站稳脚跟并成为全球经济治理领导力量，金砖国家合作机制就必须具有突出的代表性和广泛的包容性。

过去4年，从南非德班到巴西福塔莱萨，从俄罗斯乌法到印度果阿，与其他新兴市场国家和发展中国家开展对话合作，成为金砖国家的一条有益经验。今年在厦门，中国总结以往成功做法，创新思路，邀请埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国五国领导人出席，首次将对话范围扩展至全球。

中国的这一倡议迅速吸引全球目光，国外研究机构和媒体纷纷点赞，畅想“金砖 ”将产生的聚合效应——

“新的‘金砖 ’倡议不仅在金砖国家努力寻找新的发展道路之际适时提出，还可能成为发展中世界在新经济秩序形成过程中第一项真正的全球性事务。”

“中国提出的‘金砖 ’模式，无疑是扩大和深化发展中国家间合作的一种创新，全球绝大多数发展中国家都对此充满期待。”

“可以肯定地说，在金砖国家领导人厦门会晤上，金砖国家的朋友圈又会变大，金砖会越来越光彩夺目。”

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”金砖国家“中国年”，金砖合作汇聚更多力量，将真正成为新兴市场国家与发展中国家团结合作的“助推器”。从厦门开启的“金砖 ”进程，将助力金砖合作飞得更快更远。

回首10年风雨路，金砖国家始终秉持开放透明、团结互助、深化合作、共谋发展原则和开放、包容、合作、共赢的金砖精神，致力于构建更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。

瞩望厦门会晤，承前启后的特殊历史时刻。贡献新倡议、搭建新平台、注入新活力，中国作用令人期待。不断深化伙伴关系，全面加强务实合作，金砖未来更加光明。

当金砖遇上厦门，更多精彩故事可期。从厦门再出发，金砖巨轮将驶向新的蓝海。