对接发展战略 加强全球治理——专家谈金砖国家新十年合作

新华社北京8月30日电 题：对接发展战略加强全球治理——专家谈金砖国家新十年合作

于佳欣 沐铁城

金砖国家领导人厦门会晤即将召开，昭示着金砖国家合作将开启下一个“金色十年”。

站在新起点上的金砖国家面临哪些“成长的烦恼”？该如何深化彼此间的合作？在全球治理中如何发挥更大的作用？在日前商务部研究院主办的国家智库联席会议上，专家对这些热点问题予以回应和建言。

面临“成长的烦恼” 但依然“金色十足”

对过去10年金砖国家的合作成果，商务部研究院院长顾学明评价说，10年来，金砖五国经贸合作基础扎实，不仅在传统的货物贸易领域继续推动务实合作，而且合作逐渐扩展到服务贸易、电子商务，以及投资便利化和知识产权等新领域。金砖国家还用实际行动维护并支持了多边机制的发展。

不过站在新起点上，金砖五国也面临着“成长的烦恼”。“一方面，世界经济贸易增速较慢，贸易保护主义和逆全球化思潮抬头；另一方面，金砖国家本身也出现分化，五国发展存在差距，比如过去10年，中国、印度、巴西经济增速超过全球，而俄罗斯、南非则低于全球经济增速。”国务院发展研究中心对外经济研究部主任许宏强说。

与此同时，近几年，个别金砖国家GDP增速降低甚至出现下降，一些“金砖褪色论”的声音频频出现。

在商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平看来，过去10年，金砖国家GDP占全球比重从11%上升到23%，放眼未来10年或20年，这个比重会稳步提高，而发展中国家和发达国家比重会逐渐下降。“从动态过程来看，金砖国家合作的含金量会越来越高。”

近些年，信息与通讯技术产品在金砖国家出口中占比较大，服务贸易占比也在不断提升。“金砖国家无论在规模上还是在结构上，成色都十分足，是一个‘千足金’的角色。”商务部研究院对外贸易研究所副主任梁明说。

金砖合作再启新程 规则建设与产能合作并行

未来10年，金砖国家如何开启合作新征程？专家认为，寻找新动能、拓展新领域、深化产能合作、加强规则建设等，是未来的方向。

许宏强认为，金砖国家拓展经贸合作，既要提升贸易便利化程度，也要加大在新业态新产业的合作，在服务贸易、电子商务、信息技术、人工智能等方面寻找新的合作机会。

金砖国家被业内视为“全球最具潜力的电子商务新兴市场”。为推动电子商务合作，商务部研究院电子商务研究所所长张莉建议，建立金砖国家电子商务合作机制，加强电商平台合作，并推动金砖国家间跨境电子商务的生态链建设。

“中国和其他金砖国家要借着金砖机制，在推进全球化和开放发展过程中深化产能合作。”张建平说，比如俄罗斯和印度服务业都各有特色，同时具备一定竞争力，加强与中国合作将让彼此受益。深化产能合作的方式可以是投资、贸易协定等机制性合作，也可以是项目等非机制性合作。

商务部研究院国际合作发展研究所所长王泺认为，金砖国家未来深化合作，应注重加强规则建设，并且考虑能否形成有金砖标识的发展合作议题，不仅局限于五国范畴，而是拓展到更多发展中国家。

金砖实力“软硬兼施” 全方位参与全球治理

金砖国家已经从概念走向务实合作，并成为全球治理中一支重要力量。未来在全球治理中，金砖国家可以怎样更好地发挥力量？

北京师范大学金砖国家合作中心执行主任王磊说，金砖国家推动和成立了一系列新的合作机制，其中金砖国家新开发银行、应急储备安排和亚投行影响比较深刻，这对全球治理的理念和实践都带来很大突破。

“未来10年金砖国家的合作应该从过去的向世界贡献硬实力为主，向软实力和硬实力兼具转变。”商务部研究院世界经济研究所所长梁艳芬说，即从贸易投资增长等方面，向贡献思想、理念、主张和方案转变。“这是当前全球治理中需要的，也是金砖国家应该有所作为的地方。”

她还指出，在支持多哈议题同时，金砖国家之间也可进行一些双边或区域谈判，为未来制定国际贸易规则更加体现发展中国家利益做制度性准备。

今年，中方总结以往的成功做法，概括并提出“金砖+”模式。与会专家认为，通过“金砖+”机制，扩大朋友圈，将进一步提升金砖国家作为南南合作平台的重要性，在全球经济治理中发挥更大作用。