时间很紧进展很慢 脱欧谈判“困”在哪里？

资料图：8月28日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟英国“脱欧”首席谈判代表巴尼耶（右）与英国“脱欧”事务大臣戴维斯在谈判开始前会见媒体。欧盟与英国第三轮“脱欧”谈判28日下午在布鲁塞尔欧盟总部开启，双方将围绕“分手费”、欧盟公民权利以及北爱尔兰边界安排继续讨价还价。新华社记者叶平凡摄

英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯当地时间２８日抵达比利时布鲁塞尔，与欧盟代表开始为时四天的第三轮“脱欧”谈判。双方都呼吁此轮谈判必须取得实质进展，但都认为有困难。

据德新社２９日消息，欧盟“脱欧”事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶２８日再次警告“时间很紧”，“必须开始认真严肃地谈判”，他还担心谈判无法取得有效进展。

此前第二轮谈判未在关键议题上取得进展，“脱欧”费用清单、欧盟公民在英权益保障、爱尔兰与北爱尔兰边界问题依旧是英欧双方分歧的焦点，德新社认为第三轮谈判还会在这些问题上扯皮。

德新社报道认为，欧盟和英国的谈判思路区别很大：欧盟代表希望尽早就具体的、实际的问题进行磋商，并强调欧盟公民权利是其关心的核心议题，双方都要高度重视。英方则看重先对“脱欧”后英欧关系进行总体设定，戴维斯曾表示，希望就“所有议题”展开谈判，并展现“灵活性和想象力”。

英国首相特雷莎·梅３月２９日致函欧盟，正式启动英国“脱欧”程序。根据《里斯本条约》，“脱欧”谈判应在２０１９年３月２９日之前的两年时间内完成，目前已过去５个月，双方都认为进展缓慢。

欧盟方面表现焦虑。据美联社报道，有相当影响力的“德国工业联合会”２８日批评英国方面“对未来立场不清楚”，联合会负责人迪特尔·肯普夫说，英国在“脱欧”方式、步骤等方面应该更清晰明确，不能没有统一立场，否则谈判会陷入僵局。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，前两轮“脱欧”谈判是接触性、象征性的，双方大致谈了一个框架，确实没有进入实质。

“双方扯皮，主要是对‘脱欧筹码’的认识不一样，”崔洪建说，“欧盟认为现在遇到一个比较弱的英国政府，其谈判立场是逐个解决，强势推进。英方相对弱势，更倾向于把英欧未来关系和‘脱欧’谈判挂钩，以此为筹码，影响脱欧谈判进程”。

崔洪建认为，第三轮仍然不会有实质进展，直至压力迫近。“双方会继续陈述立场，同时避免激烈对峙，一个相对友好的氛围对双方都是有利的”。