公立医院取消事业编前路漫漫

这些年，有关取消公立医院事业编的传闻由来已久。不过由于全员取消编制改革触动了医院事业编职工的“蛋糕”，牵涉利益过大，直接导致推进速度十分缓慢。

近日，国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，提出“在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑”。尽管意见中未将取消事业编提上日程，但让支持改革者看到了希望的曙光。

尴尬：“铁饭碗”难破

十八届三中全会相关决定明确提出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

这些年，社会各界有关取消学校、医院等行政机构事业编的呼声不绝于耳。在人社部2016年召开的第二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时曾透露，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

真的有一天会彻底取消医院事业编吗？由于讨论良久而迟迟未能落地，很多“体制内”职工并不以为然，认为是“雷声大雨点小”，想要真正落地可谓困难重重。

“我的工作目标就是能够在毕业后进到一家公立医院，最好是三甲，拿到事业编。如果目标能实现，家里对我也没啥挂念的了。”在山东一所卫生专科学校护士专业就读的大二学生李悦说。她告诉记者，在她的家人看来，事业编就好比“铁饭碗”，不但工资收入有保障，而且在晋升、职称等方面更有发展。尽管也听说公立医院取消事业编的传言，但她并不担心：“传了那么久也没实施，毕竟还有那么多有事业编的‘老人’在，全员取消可能性应该不大”。

《经济参考报》记者在国内多家公立医院走访调研发现，有无事业编的确存在较大差异，因此，大家眼里盯着事业编制不放也不足为奇。

据国家行政学院教授竹立家观察，有的事业单位“编外人员”占到一半以上，少的也有20％多。拥有事业编制除了可以在房补、户口、奖金等方面享受福利外，某种程度上还能“高人一等”。在调查中记者了解到，有的医院非事业编职工只能晋升到科长，无法升至主任及以上。有非事业编职工抱怨：“拼死拼活有时连发一袋洗衣粉都轮不到自己。”这样的思想长期存在，已经影响到了公立医院的改革步伐。