中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报

2.认真实践监督执纪“四种形态”。一方面，抓好谈话函询、提醒教育和诫勉谈话、领导人员违纪违规问题专题民主生活会等措施的落实，努力提升咬耳扯袖、红脸出汗的效果。上半年，全路共谈话函询302件，对15名局级领导人员进行了诫勉谈话和提醒教育，有85个单位和部门召开了专题民主生活会。另一方面，加大惩处力度，保持高压态势不放松。上半年，全路共立案813件，处分850人，移送司法机关4人，努力营造全面从严、纪严于法的氛围。

3.彻底肃清刘志军流毒影响。总公司党组立足于建设铁路良好的政治文化、政治生态，对刘志军腐败案件的深层次原因进行系统、深入的剖析，进一步查摆刘志军案件的严重危害和沉痛教训。下发《关于在党员领导干部中开展警示教育彻底肃清刘志军流毒影响的通知》，组织各级党组织和党员领导干部深入学习对照，持续加强警示教育，深刻吸取教训，进一步正本清源，肃清影响、清除危害，营造全面从严治党的环境和氛围。同时，依据有关规定要求，结合干部一贯表现，对有关人员进行了组织调整处理。

4.解决重点领域廉洁风险问题。针对重点领域的廉政风险，于5月底专门召开业务部门和纪委负责人参加的重点领域廉政风险防控现场会，推广经验做法，分析全路现状特别是存在的问题，提出工作要求，抓好督促落实。

一是在建设领域，组织开展工程项目招投标、转分包和“黑中介”专项检查。针对发现的违规招投标、招投标管理不规范、违法分包、分包管理不规范等问题，逐项分类建立台账，明确责任单位，限期抓好整改。同时，加快修订《铁路建设管理人员责任追究办法》《铁路建设项目实施阶段重点环节廉政风险防控手册》，深入开展建设单位和施工单位共建规范廉洁铁路市场活动，努力构建依法规范诚信廉洁的铁路建设市场。

二是在运输领域，组织开展客货运输重点环节廉洁风险专项检查。针对调研检查发现的客运、货运、运价、运输条件审批和对外合作等重点环节20项廉洁风险，出台了《防范客货运输领域廉洁风险的指导意见》《货运日计划计算机自动编制办法》《配空管理办法》《铁路运输价格管理办法》，设立了《运价管理有关禁止事项》。同时，强化技防手段，对货运日计划自动编制系统进行了升级，对确需人工调整日计划的行为实现百分之百记录留痕，防范人为干预带来的廉洁风险。

三是在物资采购领域，组织开展物资招标采购工作专项检查。针对存在的问题，进一步完善物资采购管理办法，逐步研究出台货车、动车组、客车、机车和铁路局运营物资七大类21个采购示范文本，细化专家库入库资格审核流程，完善基层单位物资管理规章制度，防范物资领域廉洁风险。

四是在科研领域，组织开展课题招投标、产品认证及检验检测专项检查。针对检查发现的问题，明确整改责任部门和责任人，落实整改措施。同时，正在研究制订《科研课题招投标管理办法》《科研项目评价管理办法》，切实从源头上严控廉洁风险。

五是在经营开发领域，组织开展商铺出租专项检查。针对查出的制度建设、资源管理、招商方案等方面的问题，逐一落实责任单位和人员，逐件盯住整改落实。对主要车站商铺出租问题进行了全面调查，对发现的市场调研论证、合同条款、制度管理三个方面的问题，目前正采取措施抓好整改。下一阶段，重点做好督促整改、加强监管、防范风险、严肃追责等方面的工作。

六是对有些建设项目违规问题进行专项检查。针对检查发现的有的施工企业涉嫌虚假招标、部分物资设备采购和施工项目未进行招投标，一些征地拆迁、岩溶整治等工程审价工作未按程序公开招标、违法转分包工程问题，按照有关规定，总公司分别对涉及的责任单位，作出信用评价扣分、暂停投标资格等处罚，并按规定严肃追究甲、乙双方有关人员责任。总公司将这些项目违规问题处理结果，通报全路各建设单位，要求深刻吸取教训，全面从严加强建设管理，防止类似问题发生。