中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报

3.进一步强化基层党建工作。制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，着力推进“五个常态化”，即：“学”的常态化、“做”的常态化、查找解决问题的常态化、领导示范的常态化、支部主体作用发挥的常态化。建立了党组成员联系支部工作、党员领导干部参加双重组织生活等制度，巩固运输一线党支部建设三年基础工程成果，制定《铁路企业党支部建设纲要》《党支部书记队伍建设指导意见》等制度，进一步建强基层党支部堡垒。以党支部为基本单元，以创岗建区、立项攻关、突击奉献、品牌创建为经常性载体，让党组织和党员展示作为有平台、发挥作用树形象。

4.严肃党内政治生活。规范完善民主生活会、领导人员双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，推动批评与自我批评落在日常、形成习惯，营造严肃党内政治生活的浓厚氛围。制定下发《铁路企业领导干部有关重要事项报告制度》，对总公司机关及所属单位领导干部请假、离开工作地、参加路外活动等事项的管理作出规范，进一步强化组织纪律约束。制定《领导同志身边工作人员行为规范》，从政治坚定、听从指挥、爱岗敬业、慎重交往等八个方面严格纪律规定、强化规范约束。

5.坚持正确的选人用人导向。认真执行选人用人制度规定，严把动议提名、考察考核、程序步骤关，防止用人失察、带病提拔。开展选人用人专项自查，对总公司成立以来任免领导人员选拔任用过程认真梳理，对动议、民主推荐、上会研究等重要环节逐人逐项开展自查，对“一报告两评议”不满意率较高、有信访举报反映、受到违纪违法处理的人员进行重点核查，针对存在问题，制定整改措施。集中调研考核所属单位领导班子，到目前已组织对10个铁路局、总公司机关3个部门、2个直属机构领导班子进行了调研考核。健全选人用人工作制度，研究出台《防止领导人员“带病提拔”实施办法》《推进领导人员能上能下实施办法（试行）》，下发《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，使选人用人工作科学化、规范化。加强人才队伍建设，制定《“百千万人才”工程实施方案》《实施铁路工匠引领工程、推进铁路技能人才队伍建设的意见》，着力推进人才队伍建设机制创新，在全路各层面形成以品德、能力、业绩为导向的人才成长通道。

（三）关于“两个责任”落实不够到位、重点领域存在廉洁风险问题的整改情况。

1.严格落实党风廉政建设“两个责任”。总公司党组切实负起主体责任，依据《问责条例》《党内监督条例》等党纪党规，修订了《总公司党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确了明责、履责、问责的内容和程序。坚持党风廉政建设与改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核。制定《党组纪检组监督执纪工作程序规范》《纪委书记报告重要事项监督情况暂行办法》《纪检监察、组织人事、审计部门监督工作联动实施办法（试行）》，建立所属单位领导人员电子廉政档案，使监督责任更加具体化、规范化、程序化。在总公司系统实行巡视制度，设立区域审计派出机构，进一步形成纪检监察、巡视、审计联动的监督合力。加强对领导人员特别是“一把手”的管理监督。对所属单位新任职的党政正职，党组书记均认真开展任前谈话，并由党组书记和党组纪检组组长进行廉政谈话。加大责任追究力度，今年以来，针对总公司机关部门在党风廉政建设中存在的问题，约谈相关部门主要负责人，对履行“两个责任”不到位的进行批评提醒，并对发生严重违纪违规问题的所属单位和机关部门，按规定进行了严肃追责。