中国经济在“供给侧改革”大旗下步稳蹄疾

中国经济进入新常态后，以习近平同志为核心的党中央做出了推进供给侧结构性改革的重大战略部署。供给侧结构性改革将提高供给质量，增强供给结构对需求结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，对促进中国经济转型升级，实现经济持续健康发展具有重要意义。

自2016年以来，中国供给侧结构性改革取得了显著进展。供给侧结构性改革的重点任务“三去一降一补”是破解重大结构性失衡，实现经济良性运行的关键。如何把这些在2016年产生的改革成效进一步提升与扩大，是一项长期性的工作。 2017年，中国经济继续在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面取得实质进展，发展质量和效益明显提高。

第一，去产能进展顺利。2017年以来钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得新进展。截至2017年5月末，钢铁、煤炭去产能已经完成当年任务的84.8%和65%。

第二，去库存效果明显。2017年以来，房地产库存减少，4月末商品房待售面积同比下降7.2%，其中住宅待售面积下降16.2%。

第三，去杠杆稳步推进。2017年以来企业资产负债率进一步下降，3月末规模以上工业企业资产负债率为56.2%，同比下降0.7个百分点。

第四，降成本成效初显。通过综合施策积极降低企业成本。2016年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，比上年下降0.16元，2017年一季度，进一步下降到85.25元。

第五，加快补短板。从严重制约经济发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，围绕中小水利治理加固、基础设施和脱贫攻坚等领域加大投入力度。2017年重点领域投资继续保持较快增长，1-4月份，生态保护和环境治理业、公共设施管理业、水利管理业投资同比分别增长50.4%、28.4%、16.1%，明显快于全部投资增速。

虽然供给侧结构性改革取得了显著效果，但是供给侧结构性改革是一场关系全局和长远的攻坚战，任重道远。根据2017年中央经济工作会议精神，供给侧结构性改革在继续推进“三去一降一补”的同时扩展推进农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产平稳健康发展。

第一，推进农业供给侧结构性改革。提高农业供给质量是农业供给侧结构性改革的主攻方向，要把增加绿色优质农产品供给放在农业供给侧结构性改革的突出位置。推进农业供给侧结构性改革底线是确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

第二，振兴实体经济。只有推进实体经济和虚拟经济协调发展，才能振兴实体经济。引导资金“脱虚入实”。2017年全国金融工作会议明确提出， 金融工作的三项任务是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，金融工作的四项原则是回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。进一步完善产品和要素价格市场化形成机制，发挥市场在资源配置中决定性作用，引导资源合理配置。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

第三，促进房地产健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快房地产长效机制建设。要坚持分类指导，因城施策，落实地方政府主体责任。 在采取措施落实抑制炒房的同时推进购租并举的住房消费方式变革。在房地产长效机制建立中涉及破解土地财政难题，这需要进一步划分中央和地方财权与事权；从房地产的供给和需求看，将涉及土地制度改革和户籍制度改革；从房地产的基本保障和商品的这两种属性出发，确实保障住有所居。

（施红，中央党校经济学部教授，海外网特约评论员）