【治国理政新实践•山西篇】山西向深度贫困宣战

原标题：山西 向深度贫困宣战（打赢脱贫攻坚战）

山西全省有58个贫困县，今年却拿出30.7%的中央和省财政专项扶贫资金共11.45亿元，投入到10个深度贫困县，现已全部拨付到位。在脱贫攻坚中，山西聚焦最困难的地方，紧盯最困难的人群，扭住最急需解决的问题，坚持先难后易，以超常举措解决深度贫困。

吕梁、太行是革命老区，也是深度贫困集中地区，山西省委提出：“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地。”今年上半年，出台了《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》，精准发力，农民收入低的10个深度贫困县、生存条件恶劣的3350个深度贫困自然村和家庭主要劳力失去能力的28.47万深度贫困人口，被确定为攻坚重点，找准成因、精准施策，打出一套扶贫攻坚组合拳。

生态脱贫“互促双赢”，增绿又增收。在山西，生态脆弱与深度贫困相互交织、互为因果。坚持脱贫攻坚同生态建设有机结合，全省每年400万亩的造林任务，70%以上安排到贫困县，10个深度贫困县组建扶贫造林合作社948个，带动2.23万贫困劳动力人均增收1.05万元。

易地搬迁“六环联动”，彻底拔掉“穷根”。山西对一方水土养不活一方人的3350个深度贫困自然村，分三批实施整村搬迁。在精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六个关键环节细化措施，环环相扣，确保搬迁群众有房有业有收入，融入新社区，开启新生活。今年85个县开工建设集中安置点597个，现已竣工136个。

产业重构“到村到户”，激活“造血”功能。山西突出功能农业、光伏、电商和乡村旅游等特色产业，推进产业扶贫到村到户。全省5633个贫困村，有主导产业的达到83.7%，贫困户中有增收项目的达到79.5%；推广政银企保农“五位一体”扶贫小额信贷，截至7月底，深度贫困县累计投放小额信贷7.31亿元，支持了16782个贫困户发展生产。上半年全省贫困地区农民人均可支配收入同比增9.7％，大大超过地区生产总值增幅。

社会保障“政策兜底”，不让一人在小康路上掉队。构筑健康、社保、教育扶贫等多重防线，破解“支出型贫困”问题。山西出台农村贫困人口医疗保障帮扶制度，每年投入11.7亿元，实施基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险，及参保缴费全额救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助的“三保险、三救助”，农村贫困人口住院总费用报销比例提高到90%以上；设立教育扶贫个人资助账户，定额资助贫困家庭学生。

凝聚合力“六个帮扶”，动员全社会力量助力脱贫。每个深度贫困县都有1名省级领导联系帮扶，省直驻村工作队重点向深度贫困县派驻，经济强县帮扶10个深度贫困县。12户省属国企、1092家民企合作帮扶。省级医院与深度贫困县医院建设医联体，省级高中、职业院校与深度贫困县高中、职教中心对口帮扶……以精准帮扶提升贫困群众满意度。

党建引领“强化一线”，增强内生动力。变“要我脱贫”为“我要脱贫”，山西以农村党支部建设为重点，省市两级派驻贫困县农村第一书记占到60%以上；配强驻村工作队，党员关系全部编入所在村党支部；实施“农村本土人才回归工程”“贫困村致富带头人工程”，选好配强村两委班子，打造“不走的扶贫工作队”。