国务院扶贫办主任：坚决打赢反贫困斗争的伟大决战

新华社北京8月17日电 题：坚决打赢反贫困斗争的伟大决战——专访国务院扶贫办主任刘永富

新华社记者 侯雪静

脱贫攻坚进入决战阶段，如何认识中国反贫困斗争的伟大决战？还有哪些“堡垒”需要攻克？将采取哪些非常举措？日前，记者就上述问题专访了国务院扶贫办主任刘永富。

兑现庄严承诺 决战攻坚阶段

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“社会主义本质要求的重要思想是扶贫开发战略思想的重要内容。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，消除贫困、实现共同富裕就是我们的初心。”刘永富说。

刘永富认为，抓好扶贫工作，打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，是国内外皆知的庄严承诺。我们一定要如期兑现承诺。

“之所以说进入决战，是因为经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经解决得差不多了，剩下的都是‘硬骨头’，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。”刘永富介绍。

“脱贫攻坚战不仅流汗流泪，甚至要流血牺牲。近3年，全国已经有100多名干部在脱贫攻坚中牺牲。”刘永富说，新华社的一篇报道写到：“这里是战场，没有枪林弹雨，却同样有冲锋陷阵，同样有流血牺牲。”我觉得说得恰如其分，符合事实。

这场伟大决战怎样算打赢？刘永富强调，不是说到2020年我国没有贫困人口了，只能说到2020年我国没有绝对贫困人口，历史地看，贫困问题会长期存在，贫困人口仍然是有的，扶贫工作重点将从消除绝对贫困向减缓相对贫困转变。

实现历史跨越 仍需披荆斩棘

以党中央2013年首次提出精准扶贫为起点，以党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议决策部署为标志，我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。

刘永富说：“十八大以来的脱贫攻坚，表现出强烈的时代性特征，主要体现在五个方面：一是中央高度重视，形成了五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的生动局面；二是以改革为动力，强化顶层设计，通过脱贫攻坚推动农村供给侧结构性改革落到实处；三是以精准为要义，由过去主要依靠政策带动、‘大水漫灌’式扶贫，向因村因户因人施策、‘精准滴灌’式扶贫转变；四是注重动员各方，形成党政齐抓共管、社会各界广泛参与的大扶贫格局；五是敢于较真碰硬，实施最严格的考核评估和督查巡查，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。”

五年来，全国农村累计脱贫5564万人，相当于一个中等国家的人口总量。“与前几轮扶贫相比，十八大以来的脱贫攻坚不仅减贫规模加大，而且改变了以往新标准实施后减贫规模逐年大幅递减的趋势，年均减贫1391万人，这是从未有过的。”刘永富说。

虽然取得了辉煌成绩，但面对的挑战不容小视。刘永富说，有的地方患了“急躁症”，搞层层加码，不切实际地逐级往前提脱贫时间；也有的地方自认贫困人口不多，脱贫任务不重，到时完成任务没有问题，犯了“拖延病”；还有一些同志的思想观念、工作方式不适应脱贫攻坚的新形势新要求，仍简单地搞送钱送物、发钱发物，把扶贫工作等同于搞救济做慈善，造成“等、靠、要”和养懒汉；工作中还较为普遍地存在形式主义问题，有的把脱贫工作“文件化”“会议化”“表格化”；有的把大量资金用在“垒大户”“堆盆景”、制作精美挂图展板上；有的地方“搞摆平”，人为割裂低保与扶贫，导致一定数量符合条件的贫困人口未纳入建档立卡。在精准帮扶上，有的表面看帮扶到村到户到人，实质上还搞一刀切，是缩小版的“大水漫灌”。“这些现象的背后是思想作风不实、工作作风漂浮，扶贫措施缺乏针对性和操作性，缺乏有效落实。”

攻坚战役越是深入推进，越是会暴露一些新问题。扶贫资金违纪违规问题逐步减少，但却出现资金闲置滞留等新问题，2016年资金闲置问题占到审计发现问题的三分之二。

刘永富认为：“勇于发现问题、坦诚面对问题、切实解决问题的过程，就是改进工作、提升能力的过程，就能推动脱贫攻坚始终沿着正确的方向前进。”

采取非常举措 打赢伟大决战

我国脱贫攻坚的目标，是到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“这一目标与前几轮扶贫相比有一个明显不同，就是不留锅底。这意味着届时我国绝对贫困问题将得到历史性解决，同时也将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，继续走在全球减贫事业的前列，具有里程碑意义。”刘永富说。

脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，实现脱贫攻坚目标。

刘永富表示，党的十八大以来，中西部22个省份党委和政府主要领导向中央立军令状、约谈相关省党政负责同志、稳定贫困县党政正职、向贫困村派驻第一书记和驻村工作队等一系列措施，都体现了中央的决心，都是超常规的举措。

“脱贫攻坚战还有三年多时间，我们要集中力量攻坚克难，深度贫困地区、贫困村、因病致贫贫困户，这些就是我们要攻的‘坚’。”刘永富介绍。

为了攻克这些“坚”，刘永富说，要提高贫困识别、帮扶、退出精准度。“要做实做细建档立卡，这是我们精准扶贫的第一颗扣子，第一颗扣子扣错了，精准扶贫精准脱贫就会缺乏基础”。同时，“精准的关键在基层，‘子弹’由基层打出去才能打准、打到位。”要规范驻村帮扶，增强基层力量。

刘永富表示，下一步，我们要把符合建档立卡条件的贫困人口全部纳入。同时对2014年以来的脱贫人口的返贫情况进行调研，探索建立稳定脱贫的长效机制。要加强督查巡查，抓好考核发现问题整改，纠正不严不实不精准，特别是要纠正形式主义，严防弄虚作假，采取措施增强基层扶贫干部“绣花”能力。