环保产业存无序竞争等困扰 何时能成经济“台柱”

政策依赖性强、市场秩序不健全，产业健康发展呼唤政策扶持与有序竞争

近年来，全国各地都在大规模地开展环境治理与生态修复，努力提升环境质量，环保产业赶上了最好的发展时机。据环保部环境规划院测算，“十三五”期间，全社会环保投资将达到17万亿元，是“十二五”期间的3倍以上，环保产业将成为拉动经济增长的重要支柱。

然而，环保产业要成为支柱产业，未来还有很长的路要走。

环保产业最大的特点是投资大、回报周期长，对其社会效益的要求比经济效益更高，因此环保产业对政策依赖性极强。

“在经济转型升级和可持续发展的大背景下，节能环保行业理应成为国家绿色发展的支柱。”瀚蓝环境总裁金铎认为，环保产业为政策驱动型，因此，促进产业发展的动力来自两个方面。首先，必须通过提高环保标准和严格执法，倒逼出环保产业的市场空间。其次，在“倒逼”的同时，对节能环保方面表现优异的企业，政府要给予优惠，这样才能促进整个生产环节的绿色化。

近年来，环保产业发展中出现了一些无序现象。低价竞争导致企业利润率大幅下降，进而在治理环节偷工减料，不少环境治理企业甚至沦为集中排污地，令公众极端愤慨。已在业内摸爬滚打了近30年的金州环境集团董事长蒋超对此颇为感慨，他认为，国内环保产业竞争的无序，既损害了环保企业本身的利益，也损害了公众利益。

对此，金铎认为，从目前情况看，我国的政策环境还不完备，市场秩序不够健全，无论是公平的竞争体系，还是知识产权保护体系，都有待完善。在这样的环境下，企业大规模投入技术创新的意愿不强，导致企业长期发展动力不足。因此，要想让中国环保企业成为“威立雅”或者是“苏伊士”，还需要政府进一步加大相关政策支持和系统性规划的力度。

环保企业如何借助国家战略做大做强？锦江环境董事长王元珞介绍，自己的企业一方面紧贴国内需求，同时，跟随国家“一带一路”战略，在走出去的过程中不断发展壮大。“中国环保产业发展一路走过来，摸爬滚打，积累了很多商业模式，企业也能面对严格的环境标准，这都让我们具备走出去的能力和条件。”

环保产业需要向上游延伸，从污染治理行业变成真正意义上的环境产业

“现在这个时间节点上，还不敢说环保产业是支柱型的，目前对产业作用的评判可能高了一点。”环保部环境规划院副院长吴舜泽是业内著名专家，他的判断得到了很多人的认同。他表示，按照预判，我国大面积传统型的污染问题有可能到2030年前后解决。这些年还有很大的治理空间，也就是传统环保产业的发展空间。但是，环保产业若要成为一个支柱产业，就需要向上游延伸，将环保产业从污染治理行业变成环境产业。吴舜泽的言外之意，就是说目前单一的污染治理行业只能算环境产业的一部分，而经济发展所需要的“支柱”，绝不是一个污染治理行业可以担负得起的。因此，行业必须向纵深发展，覆盖更广泛的环境相关产业范围。

那么，如何成为支柱产业？吴舜泽给出了融合、作为、创新、做强4点建议：

——环保产业一定要从末端治理向前端走，向绿色产业走，往绿色产品、消费型产品这样的方向走，不仅发展空间大，也是产业“支柱化”的方向。

——目前环保产业还是政策驱动型市场，但如果一个产业是政策驱动，那永远成不了支柱产业。所以，产业发展还要靠企业家有所作为。

——环保产业自身回报价值很难建立，没有新的模式、新的技术，产业很难获得更大收益。

——没有强的企业，就谈不上支柱产业。如果产业老怕资本这一“野蛮人”敲门，这个产业肯定是不成熟的。将资本与企业现有实力整合成一个有机主体，是成为一个强大企业的必经之路。

“如果真的能够做到融合、作为、创新、做强，我相信这个行业肯定会成为支柱产业。”吴舜泽表示。（记者孙秀艳）