稳定外资 推动更高水平对外开放--贯彻中央财经领导小组第十六次会议精神系列述评之一

新华社北京8月3日电 题：稳定外资 推动更高水平对外开放--贯彻中央财经领导小组第十六次会议精神系列述评之一

新华社记者 于佳欣、张紫赟、盖博铭

“改善投资和市场环境，加快对外开放步伐。”--日前召开的中央财经领导小组第十六次会议就稳定外资，推动更高水平对外开放作出了部署。在改革开放近40年的今天，推进供给侧结构改革，实现经济向更高形态发展，继续发挥好外资的作用依然十分重要。

政策红利显效应 扩大开放出活力

在刚刚闭幕的2017年金砖国家经贸部长会上，来自俄罗斯、巴西、南非、印度的经贸部长们纷纷为中国为促进投资便利化的努力点赞。深化电子商务领域的合作也被视为中国开放大国姿态的表现。

开放，才能赢得更多企业投资。商务部数据显示，上半年，我国新设立外商投资企业15053家，同比增长12.3%。

同时，上半年我国利用外资总规模4415亿元人民币，同比下降了0.1%。专家认为，受国内外因素影响，对于0.1%的波动来说，我国上半年吸引外资“成绩单”值得肯定。

“上半年利用外资的总规模比较稳定，而且引资结构出现了积极变化，制造业和新兴服务业引资步伐加快，中部地区引资也摆脱了低迷局面，大幅增长42.1%。”商务部副部长钱克明说。

从年初国务院发布“吸引外资20条”，到有关部门修订新的外商投资产业指导目录，到在更大范围内推广自贸试验区负面清单，中国扩大开放的政策红利正在越来越多显现出来。

根据上海美国商会、中国欧盟商会等机构发布的报告，大多数美国和欧盟企业在华运营情况良好，并有扩大投资的打算。而联合国贸发会议的调查也显示，中国仍然是跨国公司最青睐的投资目的地之一。

开放政策暖风劲吹，人们期待外商投资步伐更快。国务院发展研究中心副主任隆国强说，一些外资企业对中国扩大开放、利用外资政策的巨大进展了解不透，加上大的企业决策有一个过程，一段时期内会导致投资反应滞后。但随着中国经济结构不断优化，加上一系列政策红利效应扩大，下半年中国吸收外资有望保持稳中向好。

引进外资优结构 促经济提质增效

瞄准中国消费升级的趋势，惠而浦(中国)上半年发布了两款高端洗衣机新品，采用大数据和现代化智能科技研发的第6感智能控制系统，洗衣机具有WiFi远程操控互联技术，可以像人一样思考，备受市场青睐。

而经过一年建设，位于安徽合肥的惠而浦中国总部和全球研发中心也将于2018年投入运营。惠而浦(中国)董事长、总裁金友华说：“以前外商来投资，看重的是中国便宜的土地和廉价劳动力，现在看重的是巨大的市场和良好的营商环境。”

投资高端制造业和新兴服务业正在成为越来越多外资企业的首选。商务部数据也证明，我国引资结构不断优化：今年上半年，虽然我国使用外资总额有所下降，但制造业实际使用外资同比增长3%；高技术制造业实际使用外资同比增长11.1%，高技术服务业实际使用外资同比增长20.4%。

改革开放以来，中国累计吸引外资超过1.7万亿美元。外资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对经济发展发挥了重要作用。30多年后的今天，吸引外资为何依然重要？

中央财经领导小组第十六次会议指出，推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资。

日前发布的《外商投资产业指导目录（２０１７年修订）》继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域，体现了促进引资引技引智相结合，推动产业结构调整优化升级。

“与改革开放初期相比，中国现在的‘选资’和‘引智’自主意识更强。处于转型升级的中国经济通过吸引外资来引进先进技术、人才、品牌和管理，提升市场竞争力，促进经济发展提质增效。”商务部研究院区域经济研究中心主任张建平说。

以开放倒逼改革 与世界分享机遇

中国工程院院士李京文认为，这些年，外资在华蓬勃发展既得益于中国积极融入全球化发展浪潮，也得益于中国积极的开放态度、巨大的市场空间和宽松的政策环境。

营造稳定公平透明、可预期的营商环境，是扩大对外开放的坚实基础。而实行对外开放，加速资源和要素引进来、走出去，反过来也倒逼体制机制变革与创新。

在中国（四川）自贸试验区，准入前国民待遇加负面清单管理制度的实施让外资企业享受到便利。“现在外企办理设立或变更事项，只需在网上提交材料进行备案，不必再去窗口提交纸质资料，备案材料比审批时提供资料减少约90%。”一家外资企业负责人告诉记者。

中央财经领导小组第十六次会议提出，要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。要尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。

“尽管我们在优化市场环境下已经下了很大功夫，仍需进一步扩大开放增加对外资的吸引力。”张建平说，比如进一步降低生产性服务业、生活性服务业以及战略性新兴产业的外资准入门槛，加快统一内外资法律法规，加强知识产权保护等。良好的营商环境和创新环境，才能给外资企业吃上“定心丸”，增强发展的信心与底气。

开放，才能赢得发展。

目前，我国已经是全球第二大对外投资国和第三大吸引外资国。未来，加大“引进来”的同时要加快“走出去”，利用外资服务中国经济结构调整的同时，更好地参与国际市场竞争，让中国成为全球化的受益者和贡献者。