【治国理政新实践 内蒙古篇】看大草原如何将青山绿水变金山银山

内蒙古各族人民手足相亲、守望相助、团结和睦，这种良好发展局面的保持，离不开“共同富裕”的法宝。自治区成立以来，始终把保障和改善民生、减少贫困人口作为全部工作的出发点和落脚点，不断缩小贫富差距，激发贫困地区的致富活力，各族草原儿女“一道迈入小康社会”的梦想越来越近。

向“贫中之贫”宣战

为吃喝犯愁、为看病犯愁、为孩子上学犯愁……20世纪80年代初，内蒙古农牧区没有解决温饱的贫困人口有600万人，贫困发生率为67%，太多人对“贫困”有着刻骨铭心的记忆。

内蒙古地区集民族地区、革命老区、偏远地区、生态脆弱区等于一体，全区有一半以上的旗县戴着贫困的帽子，有8个国家集中连片特困片区县，贫困发生率高，贫困程度深，致贫原因复杂，是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。自治区成立以来，面临着沉重的贫困人口压力，内蒙古党委、政府在全区范围内迅速开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。随着国家推进社会主义新农村建设以及西部大开发政策的积极实施，贫困面逐步缩小。尤其是党的十八大以来，全区上下打响了一场前所未有的脱贫攻坚战。

截至2016年底，全区贫困人口减少到55.6万人，贫困发生率下降到4.1%，贫困地区基础设施建设、公共服务明显改善，义务教育、基本医疗和住房安全保障水平显著提高，上百万贫困群众精神面貌更是焕然一新。这份成绩单凝聚了内蒙古历届党委政府、各族人民群众的智慧和辛劳，来之不易。

向青山绿水约定

无边的大草原，茫茫的戈壁滩，巍巍的兴安岭……内蒙古美丽的自然风光令人神往。然而，这里环境封闭、基础设施建设滞后，贫困分布与生态脆弱高度耦合，加速发展具有复杂性和艰巨性。

民族地区的脱贫攻坚更需要因地制宜、精准施策。进入新世纪，内蒙古把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来，大力实施扶贫移民和生态移民工程，扶持边境地区、少数民族聚居区、“三少”民族地区和革命老区改善生态和基础设施条件，培育地区特色产业以及增强自我发展的能力，使老少边穷地区群众的生产生活条件得到进一步改善。

产业扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态建设扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等一系列精准扶贫工程在内蒙古大地上迅速推进。2016年，精准到户的产业发展项目达到4067个，12.5万户、29万贫困人口得到扶持。

在小康路上行稳致远，让青山绿水变成金山银山，既需要外部助推，更需要激发内生动力。

当前，内蒙古最难啃的“骨头”多集中在民族聚居区，这里发展底子差、脱贫门路少，更需要外援，通过扶贫协作、对口支援、定点帮扶等多种途径，在资金、项目、人员上得到更多支持。2017年，中央、自治区、盟市、旗县四级财政投入扶贫资金高达100亿元、撬动金融和社会资金100亿元、整合财政涉农涉牧资金100亿元、小额扶贫贷款新增150亿元以上。大量真金白银的投入，让贫困地区得到实在的帮扶。

与外援相比，着力加强基础设施建设，着力培育民族地区的绿色产业，提高产业结构层次，增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力，显得更为重要。今年以来，内蒙古各地积极探索资产收益扶贫模式，引导贫困户通过土地流转、牲畜托养、扶贫资金量化折股等方式，将资产、资金入股到经济效益好、经营能力强的能人大户、专业合作社或企业，从而获得稳定的资产收益，取得较好的效果。

拔穷根勿忘保护好一草一木，这是民族地区脱贫致富要守住的底线，是对青山绿水的约定，更是中华民族永续发展的源泉。

向父老乡亲承诺

2017年力争再减少贫困人口20万以上，基本消除绝对贫困现象；

到2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，国贫旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困；

“全面建成小康社会，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。

这是自治区党委对各族人民的庄严承诺。

打赢脱贫攻坚战，关键在党，靠党员干部把群众动员组织起来，真正把中央和自治区的好政策落到贫困群众身上。内蒙古各级党委和政府按照中央决策部署，层层签订责任状，逐级压实脱贫攻坚责任。自治区及各盟市、旗县全部成立了党委书记任组长的扶贫开发领导小组。

38位省级领导“一对一”联系38个贫困旗县，409名盟市级领导1852名县处级领导分别联系贫困苏木乡镇和贫困嘎查村，攻坚期内，贫困旗县党政正职不脱贫不调整，驻村工作队不脱贫不撤离，帮扶责任人不脱贫不脱钩。

责任压实，方法对路，活力激发，传统的扶贫模式也得到改造升级，自治区将扶贫资金下达到旗县，建立起了权力、责任、资金、任务“四到旗县”和规划、项目、干部“三到村三到户”的工作机制，结束了20年来扶贫项目由自治区审批的历史。

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦“入山林”。在最关键的攻坚拔寨期，7239个帮扶队和4万多名干部驻扎在大草原的农村牧区，和农牧民一起找路子、拔穷根。

拥有最湛蓝的天、最清爽的空气、最明澈的水、最灿烂的阳光、还有最幸福的笑容，这是草原儿女深深期待的小康生活。