国防和军队改革让中国人民解放军焕发新的生机与活力

——中国网“观点中国”纪念中国人民解放军建军90周年系列评论之七

文申远 中国网特约评论员

新中国成立以来，中国国防和军队进行过多次改革，不断推动国防和军队建设向前发展。自习近平担任党的总书记和全军统帅以来，我国国防和军队进入大力度改革之中，甚至诸多改革采取了“弯道超车”之法，实现了跨越式的发展。改革规模之大，幅度之深，内容之广，是前所未有的。可以说，这次改革是自新中国成立以来最大力度的改革。这次改革，将实现国防和军队的大发展，我军将站在世界军事发展的潮头。

构建新的力量结构，使之更加合理

自新中国成立后，随着世界军事形势和科学技术的发展，我国军队的军兵种不断增多，形成的军兵种结构带有浓重的传统性，适应打机械化战争的色彩。然而，自海湾战争推动战争向信息化方向快速转变，这种力量结构已经不能再适应打赢新形态战争的需要。习主席领导的党中央对新时期军事力量结构进行了积极的探索，采取了重构重塑的办法，为我军发展指明了方向，建立起新结构的军事力量。

2015年12月31日，习主席向新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词，这标志着我军建设中新生成的力量正式形成。组建陆军领导机构，使我军的领导体制更加完善，对于陆军建设将发挥重要的积极作用，使陆军在我国的军事建设中得到更加有力的发展。新组建的火箭军和战略支援部队，对于我国军种的发展和力量建设将发挥积极的作用，使我军的力量构建更加合理，对于我军的发展将发挥出促进作用。

设立战区，使力量更加适应打赢新形态战争的要求

过去的军区重在管理，而为战进行的军事演习大多还是临时“搭班子”，陆军打天下，唱主角。尽管每年也进行多次军事演习，作战力量仍然还是以陆军为主，仍然是大陆军思维。从力量建设和实际的演练，难以形成真正的联合作战、联合制胜，难以满足当今新形态战争的现实需要。对此，我军对领导体制进行了重要的重建重塑，其中的一个突出方面就是打破军区体制，建立战区。

根据习主席的命令，从2016年1月16日零时起，中国人民解放军七大军区停止行使指挥权，东、南、西、北、中五大战区悄然运转。2016年2月1日，中国人民解放军战区成立大会在八一大楼举行。习主席向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军区并发布训令，这标志着中国战区正式成立，作战指挥的战区体制正式生成。对于战区的成立，习主席指出，各战区要牢记使命，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚持贯彻军委管总、战区主战、军种管建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。这标志着战区指挥机构，不仅是一个联合指挥机构，使我军更好地发挥各军种作用，形成联合力量，取得联合作战能力，打赢未来战争。

改革领导指挥体制，使之更高效、更顺畅、更合理

这次军事改革，首先进行的上层的机构改革，使军队的改革从战略指挥层面得到完善。其表现出的特点是：“建立健全军委、战区两级联合作战指挥机构、构建了平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，重塑了人民军队的指挥架构，使人民军队联合作战指挥迈出了关键的一步。”

这次军改革也通过正师以上机构的减少和调整，使军事领导指挥体制更加高效合理。这次改革正师以上机构减少了200多个，人员精简了三分之一。可以说这次改革，是对我军战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计。把总部制改为多部门制，指挥、建设、管理、监督等路径更加清晰，决策、规划、执行、评估等职能配置更加合理，更加聚焦战略谋划和宏观管理职能。加之，中国军委联合作战指挥中心的成立，建立健全了军委联合作战指挥机构和战区的联合作战指挥体制，使我军的战略指挥体系和指挥体制更加合理，适应了现代战争的需要，满足了打赢现代战争的需求。

这次改革，是人民军队力量体系的一次跨时代的全面重塑。这次改革，如国际舆论评论的那样，是中国推进军事现代化的最新努力，解放军将改革成为一支实战化的精锐部队。