【治国理政新实践·浙江篇】不断提升县域发展的协同性和整体性

走产城人融合之路 看瑞安统筹发展

瑞安市委书记 陈胜峰

今年以来，瑞安针对创新动能不强、城乡联动不够、人文挖掘不深等三大问题，围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，把“产城人”融合作为统筹发展的新路径。

聚焦产与城融合，打造“动能转换”升级版。瑞安工业区与居民区混杂、平台与配套割裂问题突出。坚决打破“坛坛罐罐”，加快产城联动发展。一是以产兴城、腾笼换鸟，整治“四无”企业2.5万家，强力改造旧厂、旧村、旧城。二是以城促产、筑巢引凤，按照“微城市”的理念打造产业园区，做优生产生活配套，引导高成长型企业集聚发展，支持领军企业拓展产业链。

聚焦城与乡融合，打造“大建大美”示范区。瑞安老城区3/4属于三旧地块，城乡公共设施建设欠账多。对此，一是推进城乡环境品质化，主要做法是九个字：团块拆、联动治、高标建。团块拆就是有序推进166个30亩以上团块拆改。联动治就是打好小城镇环境综合整治等六场全域化攻坚战，6个省市控劣Ⅴ类水质断面监测已全部达标。高标建就是推进十大亮点区块建设，重点打造飞云江“十里外滩”都市休闲带。二是推进城乡服务均衡化，坚持基础便民、服务惠民，实行医联体改革、现代学校联盟办学模式。创新全国农村保险互助社等举措，深化农村生产、供销、信用合作，强村富民效应不断显现。

聚焦人与城融合，打造“文化瑞安”金名片。一是以“千年古县”传承城市印记，把2.2平方公里老城区作为核心，深度谋划“一核两带一环”文化空间。二是以“敢闯敢试”厚植城市精神，争取到国家和省级改革试点43项，以担当的勇气推进“最多跑一次”，率全国之先试行房土两税减免“智能办”等举措，着力打造全省审批最快县市之一；推出“千名瑞籍校友、万名在外瑞商”回归工程，重塑瑞安人实干创业精神。

聚力传统产业升级 实现统筹协调发展

绍兴市委常委、诸暨市委书记 张晓强

诸暨坚持问题导向，寻找管用办法，全力以赴推进传统产业改造提升省级试点，依托改革、创新、开放、人才打开了转型升级的新通道，经济社会实现了统筹协调发展。

以改革的办法加快供给结构转型。运用法治思维和法治方式做除法，以环保、能耗、安全标准和“亩产论英雄”来倒逼淘汰落后产能、实现市场出清。着力做足加法，推进“互联网+”“标准化+”和“智能化+”，坚持“不看电量看流量”新导向，引导企业开展大数据应用、推进“两化”深度融合，安排专项资金扶持企业全面开展“三强一制造”。着力优化金融生态环境，深化创投改革试验区建设，引导创设53亿元转型升级产业基金。以“最多跑一次”改革为突破口，实现了群众办事“一证通办一生事”、企业投资“一次受理一并办理”。

以创新的思维加快新旧动能转换。对症下药精准发力，在块状产业率先推进行业公共创新平台建设，在此基础上，依托产业链延伸创新链，在纺织袜业、珍珠、铜加工、装备制造等行业建立“产业创新综合体”。及时出台“人才新政”，坚持“院士工匠”一起引，培育使用两手抓，着力打造人才生态最优县市；全力搭建特色小镇、科创中心等“两创”平台，让人才干事有舞台、发展有空间；注重引导和发挥企业主体作用，人才“朋友圈”的不断扩容为转型升级注入了强劲动力。

以开放的理念加快国际市场拓展。有针对性出台了对接“一带一路”和完善信用保险等一系列拓市场政策，抢抓机遇搭建公用保税仓、“诸暨港”和跨境电商等公共平台，狠抓“大通关”建设，上半年，“一带一路”出口58亿元，增长了31%。围绕培育一批本土跨国公司和行业“隐形冠军”，全方位支持企业“走出去”实施并购重组，抢占国际领先的技术、品牌和管理，从而实现转型跃升。