【治国理政新实践·浙江篇】不断提升县域发展的协同性和整体性

摆脱发展路径依赖 走出转型升级新路

杭州市委常委、萧山区委书记 盛阅春

近年来，萧山变道超车，走出了一条转型升级新路子。

聚焦“三重”，以城市转型带动经济转型。抢抓“后峰会、前亚运”历史机遇，以一流城区集聚一流产业。一是城区改造重建。依托“大湾区”和杭州“拥江发展”战略，致力于全域城市化。按照“一心两翼”格局，中部建设现代化城区、南部建设“杭州南花园”、东部建设一流航空都市区。二是城市功能重组。不遗余力导入优质教育、医疗等公共资源，优化公共服务，让群众生活便利、安居乐业。三是产业腾空重塑。通过“三改一拆”、剿劣行动，打破“坛坛罐罐”，积极发展都市经济。以新型城市化强力推动萧山经济全面转型。

破立并举，推进供给侧结构性改革。在破上，专门成立领导小组，一月一协调。重抓“僵尸企业”出清。支持法院成立金融审判庭，加快破产审理，出清企业34家，盘活土地1700余亩。重抓会商帮扶。对有前景的企业，制定“一企一策”。动用应急资金29亿帮助35家企业渡过难关。在立上，鼓励传统优势企业深化“两化融合”，推进4200家企业“上云”。2016年，萧山“两化融合”发展指数位居全省前列，传统产能增添了新的动力。

三管齐下，深入实施创新驱动战略。一是改善创新环境，通过召开创新大会、举办论坛讲座，提升全社会创新意识。二是招引高端人才，主动与北大、清华等名院名校建立战略合作。三是搭建创新平台，用好“有形之手”。投资10亿元建设28万方的杭州湾信息港，集聚科技型企业1200余家。萧山用好“无形之手”。支持万向建设8平方公里的创新聚能城，目前5万辆新能源乘用车获批，创建成为全省第二家国家双创基地。由企业牵头与莫斯科国立大学合作，创建的中俄人才创业园也已开园。

营造良好发展环境 着力振兴实体经济

慈溪市委书记 高庆丰

近年来，慈溪坚持问题导向，以振兴实体经济为龙头，推动经济社会统筹协调发展。

营造政企同心的社会环境。市党代会重新确立了“工业立市、实业兴市”战略，组织企业家赴上海等先进地区考察学习，定期召开企业家座谈会,对“创二代”集中培训。开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，深入推进“四服四促”精准服务企业。全面推进“最多跑一次”改革，作为省环评审批制度改革试点县市，通过改革审批方式、取消部分前置条件、调整环评等级，审批项目减少60%，审批时间提速60%。打好降本减负组合拳，实施工业用地弹性出让，出让价降低30%。

营造创新引领的产业环境。出台“中国制造2025”慈溪行动纲要，实施智能经济“个十百千”工程，在家电、轴承、汽配等传统优势产业推进制造智能化、产品智能化。推出大招商十条意见，建立镇街、平台之间的利益共享机制，在北京、上海、深圳、中东欧设立招商办，在杭州设立创新创意“飞地”，实施慈溪籍在外人士“关爱家乡”工程。谋划推进生命健康、军民融合、航空、新材料和中捷（中东欧）五大专业产业园。深入实施效益型龙头企业、创新型企业、中小微企业梯次培育计划。对创新型企业，实行“一企一策”。

营造良性循环的金融环境。积极推进金融服务实体经济，引进国星集团、清控金信等机构合作成立金融服务、不良资产并购、产业重组等系列基金，总规模超百亿；改革财政性资金竞争性存放办法，由原单一利率招标改为综合绩效评估，把支持实体经济作为重要评价指标。积极化解企业“两链风险”，依法严厉打击恶意逃废债，探索组建“银政保”风险池资金，对银行在不良资产处置过程中缴纳税费给予补助。