延长戒严令到年底 菲律宾南部紧张局势不减

菲律宾国会22日以压倒性多数通过一项决议，将在南部棉兰老岛等地实施的戒严令延长到今年年底。

菲律宾国会参众两院当天举行联席会议，经过长达7小时的辩论和投票，最终以261票赞成、18票反对的结果，通过了这项将戒严令延长至12月31日的决议。

5月23日，菲律宾政府军与反政府武装“穆特组织”和阿布沙耶夫武装人员在棉兰老岛南拉瑙省的马拉维市发生交火，菲总统罗德里戈·杜特尔特当天宣布在棉兰老岛等地实施为期60天的戒严。

据路透社报道，目前仍在持续的菲律宾南部战事已经造成超过420名武装人员、100名军警、45名平民死亡。此外，大约46．5万民众流离失所。

经过连月攻打，菲律宾政府军从反政府武装手中夺回部分据点，但眼下仍有大约70名武装人员盘踞在马拉维市中心。菲律宾国防部长德尔芬·洛伦扎纳警告说，如果政府反应迟缓，局势可能急剧恶化，“我们需要（维持）戒严令”。

菲律宾总统发言人埃内斯托·阿贝拉本月18日透露，杜特尔特致信国会，希望国会批准把南部的戒严时间延长至年底。杜特尔特在信中写道，延长戒严旨在让菲律宾军警集中精力作战、不受戒严结束时间的影响。

据菲律宾宪法，在发生叛乱或外敌入侵的情况下，总统有权在特定地区范围内宣布实施不超过60天的戒严。待戒严令到期后，如果总统提议并经国会批准，戒严令可以延长。

【激烈争论】

近来，东南亚国家面临的恐怖主义威胁日益加剧，本轮戒严与菲律宾南部复杂的安全形势有关。围绕是否延长戒严令，菲律宾国内各派势力意见不一，展开激烈交锋。

菲律宾军方和安全部门官员表示，武装人员除了盘踞马拉维市，还策划在棉兰老岛其他地区发动袭击，因此政府军必须确保战事不扩散至更大区域。

“穆特组织”和阿布沙耶夫武装都宣布效忠极端组织“伊斯兰国”。按照参议员舍温·加查利安的说法，当前菲律宾正面临恐怖主义向全国蔓延的威胁，支持“伊斯兰国”的武装人员试图在菲律宾南部建立效忠该极端组织的属地。

菲总统发言人阿贝拉表示：“马拉维的叛乱势头仍在持续，我们需要遏制恐怖主义蔓延，把棉兰老岛民众从混乱无序、暴力恐怖中解救出来。”

观察人士表示，自菲律宾1986年爆发革命推翻总统费迪南德·马科斯的独裁统治以来，“戒严令”一直是个敏感话题。一些反对派人士担心，此次国会批准延长在南部地区实施的戒严令后，杜特尔特有可能寻求让更多地区实施戒严令，直至把实施范围扩大至全国。菲律宾政府则否认这一猜测。（杨舒怡）（新华社专特稿）