北京在疏解整治中补民生短板 交出供给侧改革亮眼答卷

加

轨道交通在建里程285公里，

轨道交通新增运营里程20公里，

新增公交专用道100公里，

新增学前教育学位1.5万个，

建设提升便民商业网点1700个……

减

化解煤炭产能180万吨，

化解粗钢产能210万吨，

退出“僵尸企业”55户，

关停退出一般制造业和污染企业335家，

拆除清退各类商品交易市场117家……

乘

新设科技型企业增长22.4%，

中关村示范区总收入增长12%，

全市技术合同成交额增长14.1%，

科技对经济增长的贡献率超过60%，

服务业占地区生产总值的比重超过80%……

除

统一取消和调整了74项市政府部门要求基层开具的证明事项；

全面推开“营改增”，2016年北京新增减税175.7亿元，累计减税超过1000亿元……

一边是去产能、治违建、调结构、疏解非首都功能；

一边是补短板、增绿地、缓拥堵、让市民的生活更加舒适便利。

一边是减和除，一边是加与乘。日前，市政府新闻办举行北京市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会，聚焦全市推进供给侧结构性改革成果。市委全面深化改革领导小组办公室相关负责人表示，过去5年，北京以四则运算方式有力推进了供给侧改革。

减：城六区禁限近八成新增产业

什么是供给侧结构性改革？相关负责人说，北京坚持疏解整治促提升，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”能力水平，按照“四个更加突出”的实践路径推动发展，本质上就是推动供给侧结构性改革。

“减”，核心是瘦身健体。治理“大城市病”，是北京市民最大的呼声。相关负责人表示，北京正在综合施策加强人口调控，打破人口无序增长与低效供给扩张的自我循环，持续抓好大气污染防治，扎实推进交通缓堵工作，不断改善居住条件。

发布会内容显示，目前本市提前完成国家下达化解煤炭产能180万吨的年度任务，化解粗钢产能210万吨，退出“僵尸企业”55户。

同时，2016年关停退出一般制造业和污染企业335家，拆除清退各类商品交易市场117家。严格实施新增产业禁限目录，城六区禁限比例达到79%，累计不予办理工商登记业务1.64万件。

去库存方面，北京库存量持续处于低位，2016年底新建商品住宅库存量3.32万套，比年初下降39.1%。今年6月底库存量为2.59万套，呈现持续下降态势。

相关负责人表示，针对房市尤其是二手住房市场过热情况，继续贯彻落实去年“9·30”新政，今年3月17日以来打出房地产调控一系列组合拳，密集研究出台18项房地产市场调控政策措施，包括细化限购限贷政策、遏制炒作天价“学区房”、清理整治“商改住”、严格产业项目管理、加大住宅用地供应和在途项目开工入市力度等，从“控”和“供”两方面发力，严格严密精准调控。

目前，市场过热的苗头得到有效遏制，新房市场延续总体平稳的态势，二手房市场已进入下行通道，购房需求明显回落，调控效果符合预期，市场出现量缩价稳的积极变化。

加：超九成固定资产投资投向补短板

人多、功能多，北京要做减法，那在算术题中，要做的加法是什么？

相关负责人说，北京正在重点解决民生领域的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感。

“虽然已经走在全国前列，但面对人民群众日益增长的物质文化需要，提高供给质量是必然要求。”他细数，本市正在提升生活性服务业品质，深入落实居家养老服务条例，改善便民服务和养老服务。

补短板方面，每年市政府固定资产投资投向公共服务、基础设施、生态环境等领域的比重超过90%。轨道交通加快建设，在建里程285公里，新增运营里程20公里，运营总里程达到574公里，新增公交专用道100公里。同时，垃圾资源化率达到56%，污水处理率达到90%，林木绿化率达到59.3%。

数据显示，教育改革使小学、初中就近入学比例分别提高到94.5%、90.7%，新增学前教育学位1.5万个。

同时，北京在有效增加小户型住宅供给，保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套，完成3.9万户棚户区改造任务。

在市民身边，有1700个便民商业网点建设提升，“一刻钟社区服务圈”覆盖面进一步扩大，建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

乘：科技对经济增长贡献率超六成

说到乘法，北京要做的是全面创新。相关负责人说，北京用创新引领发展，在科技、文化、金融创新方面推动三者深度融合，并在推进制度创新、政策创新、管理创新，更好地为创新驱动发展提供体制机制保障。

北京大众创业、万众创新持续活跃，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，2016年新设科技型企业增长22.4%，中关村示范区总收入增长12%以上，全市技术合同成交额增长14.1%，科技对经济增长的贡献率超过60%。

在发布会上，很多与会记者都注意到了高端产业发展态势良好。北京金融、信息、科技服务业对经济增长的支撑作用明显，服务业占地区生产总值的比重超过80%。文化创意产业活力不断增强，企业总收入增长8%以上。

除：累计减税超千亿

除是什么？是“放管服”改革。相关负责人说，针对群众反映强烈的“奇葩证明”问题，本市统一取消和调整了74项市政府部门要求基层开具的证明事项，涉及卫生、医疗、住房、就业、上学等多项市民日常办事内容。

他表示，深化“放管服”改革，推动市级部门把那些含金量高、基层用得着的审批事项真正舍得放下去，优化政务服务环境，降低企业成本，激发微观经济活力，创造更加有利于干事创业的良好环境。

数据显示，降成本方面，本市已经取消77项行政审批事项，全部终结220项非行政许可审批，清理取消150项中介服务事项，企业投资项目核准事项减少了65%。

推进公共服务类建设项目投资审批改革试点，将原来20多个审批事项简化优化成“一会三函”4个环节，项目开工建设审批周期最短压缩到40至50天。推行“五证合一”之后，企业登记注册时间缩短到2至4个工作日。

在全面推开“营改增”试点之后，2016年北京新增减税175.7亿元，累计减税超过1000亿元。

相关负责人还说，本市正在积极落实小微企减税、研发费用加计扣除、创业投资等税收优惠政策。从2016年5月起两年内降低社会保险费率，由42.45%下调为41.25%，当年减轻企业负担50亿元。

作者：耿诺