美官员提议海外学生每年申请留美许可 中印留学生或受影响

美国媒体7月12日报道称，美国国土安全部的高级官员将提出一项计划，要求外国学生每年申请留美许可。美媒称，这一有争议的举措将为成千上万来自中国、印度和其他国家持学生签证的人增加新的额外开支和手续。

有官员警告称，该计划还处于起始阶段，所要求的规章改变可能需要最少18个月的时间。计划可能还需要负责颁发签证的国务院同意。官员还表示，“拟议中的计划寻求通过更密切地监视学生来加强国家安全”。商讨制定计划之际，正值美国的外国学生入学人数达到历史新高，据来自设在纽约的非营利组织“国际教育协会”统计，这些外国学生为美国经济注入数百亿美元。

报道指出，当下，特朗普政府正在致力于收紧对外国访客的审查，对来自6个以穆斯林为主国家的公民实施旅行禁令。

美国国土安全部发言人戴维·勒潘上周拒绝就这一计划制定商讨的细节发表看法，但证实国际学生项目是很多正在重新审议的项目之一。他还表示，国土安全部正在探索不同的措施，确保包括留学生项目在内的移民项目能够最大可能维护美国的国家利益，确保国家安全和公共安全，维护移民制度的完整性。

据报道，这项计划提出的部分原因在于一些国安部官员表示，140万名在美留学生与交换学者当中，有约2.8%逾期居留。这个比率比一般签证的逾期居留人数高出两倍。以前每位学生只要在入学前向主管国际生的“外国学生和访问学者计划”(SEVP)部门缴纳200美元的一次性费用，而新提案将要求留学生每年都缴纳这笔费用。

此外，新提案计划“还拟规定在学生签证上列出预计攻读学位的截止日期”。也就是说，如果大学毕业后要申请研究生项目，必须重新取得学生签证。如果国际生无法按时完成学业或毕业，也必须重新申请延长签证。而在目前的签证系统中，国际学生只要在学校注册并遵守规则即可保持有效身份，而且在转换学校时，也无需重新申请签证。

报道认为，这一政策改变可能导致申请美国院校的国际学生人数减少，学校保证学生身份有效的成本增加。国际教育工作者协会(NAFSA)负责公共政策的吉尔·韦尔奇表示，要求国际学生每年重新申请签证是重复且不必要的。他认为，“国际学生对美国是一种资产，而不是威胁”。

“美国大学协会”(Association of American Universities )的发言人佩德罗·利贝罗曾在奥巴马政府的国土安全部担任副助理部长，他表示，这项政策无论从政策层面还是运作层面，都是一场噩梦。(记者 任梅子)