新华社评论员：以协同发力突破改革深水区——学习贯彻习近平总书记在中央深改组第三十六次会议重要讲话

新华社北京6月26日电 “改革越深入,越要注意协同”。在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上,习近平总书记深刻论述抓改革协同的重要意义,明确抓改革方案协同、落实协同、效果协同的具体要求,为推进全面深化改革注入了新的思想和行动力量。

全面深化改革是一项复杂的系统工程,注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。随着改革进入攻坚期和深水区,“牵一发而动全身”的问题日益突出,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合,单兵突进难以奏效,加强协同、形成合力才能啃下硬骨头、打赢攻坚战。从提出“各项改革协同配套”,到强调“搞好统筹协调”,再到要求“推动改革举措精准对焦协同发力”,纵观习近平总书记有关改革的一系列重要论述,以协同发力破局开路,始终是总书记谋划和部署改革工作的重要思路。向协同要动力,以协同聚合力,进一步做好改革协同的文章,我们才能交出更加精彩的改革答卷。

改革能不能做到协同推进,方案设计是前提。改革方案涵盖任务书、施工图、时间表等,是从指导原则、具体实施到效果评估的一揽子安排。要加强对改革方案的整体规划,既统筹考虑战略、战役层面的问题,又统筹考虑战斗、战术层面的问题。已经出台总体方案的,要抓紧推出相关配套文件和实施细则。少数尚未形成总体方案的重点领域改革,要加快顶层设计。在方案制定过程中,应注意处理好“上下左右”的关系:涉及政策配套的改革方案,相互要留有制度接口,时间节点要能衔接得上;涉及落实标准、责任分工的,尽可能加以细化、明确下来、统一标准,让部门和地方好操作、好落实,确保改革方案落地生根。

抓好改革协同,落实协同是关键。改革方案落实,重在发挥好部门和地方两个积极性,形成上下联动、条块结合的工作推进机制。千军万马,各有其责。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任,及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题,防止议而不决、决而难行,为协同行动清淤除障。地方对党中央部署的改革任务,要结合实际抓好统筹和落实。本次深改组会议审议通过的改革方案,无论是《祁连山国家公园体制试点方案》、国家生态文明试验区有关实施方案,还是地区生产总值统一核算改革方案、全国和地方资产负债表编制工作方案等,都涉及中央总体部署和地方具体实施之间的配套衔接、细化落实等问题。上下同欲者胜。既加强对地方抓落实的督促指导,又有效激发地方和部门的积极性,就能汇聚起深化改革的强大合力。

抓好改革协同,效果协同是试金石。改革成效要靠实践检验,评判检验要强化辩证思维。评价改革成效不能只见树木不见森林,既要看单项改革的成效,也要看改革的综合成效,避免一叶障目、因小失大。改革是一个动态过程,各种新情况、新问题层出不穷,需要追踪问效、及时把控。对已经出台的改革方案经常“回头看”,既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况,又要评估改革总体成效,对拖了后腿的要用力拽上去,对偏离目标的要赶紧拉回来,从而保持改革不偏向不走样,沿着正确轨道稳健前行、取得实效。

今年是党的十九大召开之年,也是全面深化改革的关键之年,改革任务艰巨繁重。现在,全年时间即将过半,深化改革时不我待。各级干部尤其是领导干部重担在肩,要勇于担当、撸起袖子加油干,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力,以全面深化改革的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。