内外交困 英国“脱欧”还能“来硬的”吗？

在英国“脱欧”公投举行近一年之后，来自英国和欧盟的谈判代表终于在19日坐到谈判桌前，开始了这场“世纪谈判”。然而，此时的英国首相特雷莎·梅正面临着空前的政治压力：政治“豪赌”的意外失利让她饱受诟病，伦敦城西的一场大火更是把民怨烧到沸腾。面对内外交困的局面，梅在“脱欧”谈判中还能“来硬的”吗？

6月9日，在英国伦敦，英国首相特雷莎·梅在唐宁街10号首相府门前发表讲话。新华社发（理查德·华什布鲁克摄）

经受双重炙烤 特雷莎·梅“压力山大”

尽管英国首相特雷莎·梅曾多次表示将寻求“硬脱欧”，但英国“脱欧”大戏的剧本并没有完全按照她的设想上演。

梅领导的保守党在本月早些时候的大选中表现欠佳，虽然保住了第一大党地位，但没有赢得议会下院半数以上席位，不得不与北爱尔兰的民主统一党组建少数派联合政府。

从宣布提前大选到最后投票不过是数周的时间，但是英国政治格局已非昨日。在如何“脱欧”的问题上，英国首相左右为难。

随着“脱欧”谈判即将开启，英国国内要求梅政府软化立场的呼声不断高涨。谈判前夕，英国财政大臣菲利普·哈蒙德发出警告，称英国在没有与欧盟达成任何协议的情况下离开欧盟将是“对英国非常非常糟糕的结果”。但保守党内“脱欧派”元老警告说，一旦发现首相在“脱欧”策略上有态度软化的迹象，他们将发起“连夜政变”，把梅赶下台。

日前多家英媒爆出，保守党党内正在酝酿一场“政变”。英国《星期日电讯报》援引消息人士的话报道，包括多名内阁大臣在内的保守党“脱欧派”议员一致认定，梅已经无法领导保守党坚持到下届大选，他们正在讨论何时让她“下岗”。“脱欧派”计划“逼宫”的同时，“留欧派”也在行动。据报道，曾在“脱欧”公投期间持留欧态度的保守党成员正在寻觅梅的“接班人”，现任内政大臣安伯·拉德可能是一个选项。

“硬脱欧”的挑战不仅来自保守党内。政治“盟友”北爱尔兰民主统一党虽然支持脱欧，但是非常看重与欧盟的贸易关系，决不允许梅贸然离开谈判桌。要笼络这个小党，梅的“硬脱欧”必须在某种程度上妥协，她要在谈判桌上与欧盟耐心地谈下去，直到达成脱欧协议。

大选失利已经让梅吞下苦果，而尘埃未落的伦敦城西“格伦费尔塔”大火激起的民怨，又给她“火上浇油”。梅的“无情”和“迟钝”再度令她陷入巨大的政治危险。她被批应对不力，不能感知民众情绪、行动不够果断。

这场大火重挫了梅的形象，也让她的支持率再度下滑。格兰菲塔大楼的大火虽然逐渐平息，但延烧到她身上的怒火，短期间恐难扑灭……

谈判挑战多，英国还能“来硬的”吗？

自从英国确定“脱欧”后，无论是英国还是欧盟，都在为这场不可避免的谈判做各种准备，争取主动，把握节奏。一是各自任命谈判代表和组建谈判团队。二是各自表明谈判原则和立场，划定底线。三是各自发动舆论攻势和摆出自信姿态。

在这场谈判中，双方既要决定现在如何分家，又要决定今后如何相处。从当前的形势看，欧盟在这场谈判中略占上风。

首先，相比英国在谈判问题上的分裂态度，欧盟的谈判态度很明确：先算旧账，再谈未来。第一阶段重点是公民权利、英国的“脱欧”账单以及英国与爱尔兰的边界安排。只有这个阶段谈判取得进展后，才能商讨欧盟和英国未来关系。英国广播公司（BBC）19日援引欧盟内部人士的消息称，谈判将会按照欧盟提出的路线进行。而在此前，梅曾坚持先谈贸易合作，再说“分手费”的事儿。甚至“威胁”在未达成协议的情况下离开欧盟。

其次，英国公投决定“脱欧”之后，欧盟内部出现一种声音，那就是要借机“惩罚”英国，起码不能让英国退盟后反而获得更好待遇，以免其他国家效仿。更有一些国家趁机捞取实际利益，比如德国法兰克福正在积极谋划，希望借英国脱欧的时机，取代伦敦金融城的地位。因此，“脱欧”谈判何去何从，多大程度上在于欧盟是否愿意展示妥协意愿。

此外，随着法国总统马克龙的上台，法国“留欧派”占据上风，德国和法国也将在“脱欧”谈判中对英国形成更大的挑战。

在内困外交的情况下，特雷莎·梅可能不会完全延续以往的强硬立场，但能做多大程度的妥协尚未可知。在“倒梅”风潮兴起的背景下，她现在必须为自己的政治生涯而战。