首份G20结构性改革评估报告出炉 中国结构性改革成效显著

央广网6月16日消息（记者 马文静）“我们决定大力推进结构性改革，制定了优先领域、指导原则、指标体系。”中国国家主席习近平在去年二十国集团领导人杭州峰会闭幕时的讲话犹在耳畔。自G20杭州峰会始，中国为世界经济开出的“中国药方”——结构性改革在G20各国间达成共识，并正式进入了推进阶段。

近日，经济合作与发展组织（OECD）提交了首份《G20结构性改革进展的技术性评估报告》（以下简称《报告》），并经G20财长和央行行长会议审议通过。《报告》肯定了G20各国为推进结构性改革所作出的积极努力，并呼吁各国继续加大改革力度。《报告》认为，中国结构性改革取得积极进展，在生产率提升、稳定就业、增加收入、“放管服”等方面效果显著。

“这份评估报告对2011年以后的这段时间内，G20各国结构性改革的实际的情况和成效进行了系统评估，总体来说评估是比较务实、客观的”，北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任卢锋表示。

中国结构性改革的成效有目共睹。近年来，中国沿着“三去一降一补”的主线扎实推进结构性改革，产业结构调整向纵深推进，就业实现稳步增长，宏观经济呈现出总体平稳、稳中向好的态势。今年一季度，经济增长速度由此前的6.7%小幅提升至6.9%，经济运行阶段性企稳特征明显。多位受访专家指出，结构性改革对中国经济的温和回升起到了十分积极的作用。

产业结构调整见效 就业稳步增长

《报告》指出，中国经济进入新常态，生产率增长及高水平就业已经成为经济增长的主要动力。“在中国经济进入新常态的情况下，就业保持稳定，失业问题仍然在可控范围内，这是很不容易的。”社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任张明表示。

截至2016年末，全国就业人员达到77603万人，比上年末增加152万人；其中城镇就业人员41428万人，比上年末增加1018万人。年末城镇登记失业人数为982 万人，城镇登记失业率为4.02%，保持在平稳水平。进入2017年，就业增长仍保持良好势头，今年前5个月，城镇新增就业实现了599万人，比去年同期增长了22万人，年初政府工作报告制定的1100万人的目标已经完成了54.4%。

卢锋表示，不同于发达国家靠货币政策、财政政策的刺激带动消费增长、拉动就业，中国在经济增速放缓的环境下，坚持不搞“强刺激”，就业情况却稳步增长，最主要的原因在于经济结构调整见效，第三产业的快速发展吸纳了大量就业。

近年来，随着我国结构性改革的深入推进，产业结构调整成效显著，对稳就业起到了积极作用。今年一季度数据显示，服务业增加值占GDP的比重56.5%，比去年的51.6%的比重又有所提高，服务业已经牢牢站稳“半壁江山”。服务业等第三产业已经成为吸纳劳动力的绝对主力。在2016年全国就业人员中，第三产业就业人员占43.5%，远远超过第一、第二产业。

张明表示，制造业是资本密集型产业，服务业是劳动密集型产业，服务业快速发展可以较好的吸收因为制造业调整释放的劳动力，不至于形成大的失业问题，这几年的快递和网购行业的表现就是服务业吸收就业的典型例子。在卢锋看来，第三产业较高的就业弹性也推动了就业改善，“即使与其他产业同样占比下，第三产业带动就业的增量远远高于其他产业。”