新理念引领新常态 新实践谱写新篇章 ——党的十八大以来经济社会发展成就系列之一

新理念引领新常态新实践谱写新篇章

——党的十八大以来经济社会发展成就系列之一[1]

党的十八大召开五年来，面对世情国情深刻变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，同心戮力，迎难而上，开拓创新，砥砺前行，我国经济社会发展取得新的辉煌成就，决胜全面建成小康社会夺取新的重大胜利，中国特色社会主义伟大事业展现新的壮丽前景，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实基础。

一、经济始终运行在合理区间，综合国力和国际影响力显著提升

五年来，全国上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持稳中求进的工作总基调，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，创新和改善宏观调控，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，战胜了诸多矛盾叠加、风险隐患交织的严峻挑战，我国经济持续健康发展，综合国力和国际影响力再上新台阶。

经济保持中高速增长。2013-2016年，国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。经济增量逐年递增。按2015年不变价格计算，2013、2014、2015、2016年经济增量分别是43253亿元、43824亿元、44477亿元、46097亿元。综合实力显著增强。2016年，国内生产总值达到74万亿元，按不变价计算为2012年的1.32倍；一般公共预算收入接近16万亿元，为2012年的1.36倍。

就业物价形势稳定。积极的就业政策不断显效，创业带动就业作用突出，就业形势保持稳定，成为经济运行中的突出亮点。2013-2016年，城镇新增就业连续四年保持在1300万人以上，31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右，农民工总量年均增长1.8%。价格涨势温和，2013-2016年居民消费价格年均上涨2.0%。综合起来看，7.2%的年均经济增长速度、2%的通胀率、5%左右的调查失业率，这样的运行格局难能可贵，符合经济发展的内在规律，在世界范围内一枝独秀。

人均国内生产总值稳步提高。2016年，我国人均国内生产总值53980元，扣除价格因素，比2012年增长29%，年均实际增长6.6%。2012-2016年，我国人均国民总收入（GNI）由5940美元提高到超过8000美元，接近中等偏上收入国家平均水平。在世界银行公布的219个国家（地区）人均GNI排名中，由2012年的第112位上升到2015年的第96位，前进了16位。

国际影响力显著提升。我国是世界经济增长的动力之源、稳定之锚，为世界经济艰难复苏做出了重大贡献。2016年，我国国内生产总值折合11.2万亿美元，占世界经济总量的15%左右，比2012年提高超过3个百分点，稳居世界第二位。2013-2016年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。

二、结构调整稳中有进，经济发展向中高端水平迈进

五年来，各地区各部门按照适应把握引领经济发展新常态的要求，大力优化产业结构，不断改善需求结构，着力推动供给侧结构性改革，积极推进新型城镇化，着力促进区域协调发展，我国经济结构调整加快，转型升级成效明显，经济发展向中高端水平不断迈进。

产业结构优化升级。服务业持续较快发展，对经济社会发展的支撑带动作用与日俱增。2013-2016年，服务业增加值年均增长8.0%，比国内生产总值增速高0.8个百分点。2013年服务业（即第三产业）现价增加值占国内生产总值的比重首次超过第二产业成为国民经济第一大产业，2016年提升至51.6%，比2012年提高6.3个百分点。“中国制造2025”加快实施，工业化和信息化深度融合，装备制造业和高技术产业增长明显快于传统产业。2013-2016年，装备制造业和高技术产业增加值年均分别实际增长9.4%和11.3%，快于规模以上工业1.9和3.8个百分点；2016年，装备制造业和高技术产业现价增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到32.9%和12.4%，比2012年提高4.7和3个百分点。

消费成为经济增长主要推动力。在扩大内需政策措施作用下，居民消费潜力有序释放，消费升级势能持续增强，消费的基础性作用不断发挥，成为经济增长的主要推动力。2013-2016年，最终消费支出对经济增长的年均贡献率为55%，高于资本形成总额贡献率8.5个百分点。分年度看，四年的贡献率分别为47%、48.8%、59.7%和64.6%，呈现稳中有升的发展态势。最终消费率稳步提高。2016年，我国最终消费率为53.6%，比2012年提高3.5个百分点；资本形成率为44.2%，下降3个百分点。

新型城镇化扎实推进。城镇化水平不断提高。2016年末，常住人口城镇化率为57.35%，比2012年末提高4.78个百分点，年均提高1.2个百分点；2013-2016年城镇人口每年增加2000多万人，带动了巨大的投资和消费需求。户籍制度改革和居住证制度全面推进，农业转移人口市民化进程加快，农业转移人口与城镇居民的基本公共服务均等化水平提高，新型城镇化质量显著提升。2016年末，我国户籍人口城镇化率为41.2%，比2012年末提高6.2个百分点，与常住人口城镇化率的差距为16.1个百分点，缩小1.4个百分点。

区域发展格局优化重塑。“三大战略”实施进展顺利。“一带一路”建设积极进展，区域开放开发步伐加快；京津冀协同发展有序推进，雄安新区启动设立；长江经济带发展取得成效，生态环保和经济辐射力增强。重庆、广州、成都、武汉、郑州等一批国家和区域中心城市快速发展，新的增长极、增长带逐步形成。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先，“四大板块”统筹推进。中西部地区后发优势继续发挥，主要发展指标增速明显快于全国。2013-2016年，中部和西部地区生产总值年均分别增长8.6%和9.1%，分别快于全国1.4和1.9个百分点。东部地区转型升级、开放创新走在前列，区域发展新动能新亮点不断涌现，对全国发展的支撑引领作用日益突出。

三、创新驱动发展战略深入实施，新动能新产业茁壮成长

五年来，创新驱动发展战略深入人心，各地区各部门坚持走中国特色自主创新道路，培育壮大新动能，加快发展新产业，持续推进大众创业、万众创新，全社会的创新活力和创造潜能得到激发，新的经济增长点不断涌现，新旧动能有序转换。

科技创新不断取得重大突破。国家对科技创新的支持力度加大，研发投入快速增加。2016年，研究与试验发展（R&D）经费支出15500亿元，比2012年增长50.5%，与国内生产总值之比为2.08%，提高0.17个百分点。一批具有标志性意义的重大科技成果涌现，载人航天、探月工程、量子通信、射电望远镜、载人深潜、超级计算机等实现重大突破，带动了劳动生产率稳步提高。2016年，全员劳动生产率（以2015年价格计算）达到94825元/人，比2012年提高30.2%，年均提高6.8%。创新型国家建设取得重要进展。2016年，我国创新指数名列全球第25位，比2012年提高9位，在中等收入国家中排名首位，大幅领先其他金砖国家。

大众创业万众创新蔚然成风。随着商事制度改革和“放管服”改革的持续深化，集众智汇众力的乘数效应不断显现。28个国家双创示范基地建设全面推进。2014-2016年，全国新登记市场主体超过4400万户，其中新登记企业1362万户，年均增长30%。2016年平均每天新登记企业1.5万户，掀起了商事制度改革以来的新高潮。专利申请量和授权量大幅增长，创新成果不断涌现。2016年，受理境内外专利申请346.5万件，授予专利权175.4万件，分别比2012年增长68.9%和39.8%，国内有效发明专利拥有量突破110万件，是继美国和日本之后，世界上第三个发明专利拥有量超过百万件的国家；技术合同成交金额超过1.1万亿元。

新产业新业态新模式层出不穷。“互联网+”行动计划深入推进。网络购物快速增长，带动了快递业务迅猛扩张。2015-2016年，实物商品网上零售额年均增长28.6%，比社会消费品零售总额快18.1个百分点。2016年，快递业务量312.8亿件，比2012年增长4.5倍，年均增长53.2%。平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透，线上线下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新业态方兴未艾。

四、基础产业不断加强，基础设施水平持续提高

五年来，各地区各部门着力夯实基础产业，加强基础设施建设力度，拓展基础设施建设空间，优化基础设施建设布局，一批关系国计民生的重大工程建成投产，保民生、兜底线、补短板、增后劲的效应逐步显现，基础产业和基础设施保障能力显著提高。

农业水利基础进一步巩固。随着一系列强农惠民政策落实，农业综合生产能力不断提高，确保了国家粮食安全和重要农产品有效供给。2015年，粮食总产量达到62144万吨，实现了新中国成立以来首次“十二连增”，2016年粮食产量为61625万吨，连续10年稳定在1万亿斤以上。科技创新和机械化步伐加快，主要作物良种基本实现全覆盖。近年来，我国谷物、肉类、花生、茶叶产量稳居世界第1位，油菜籽稳居世界第2位，甘蔗稳居世界第3位。一批重大水利工程开工建设，耕地灌溉面积占耕地面积比重回升到50%左右。

交通运输能力不断增强。综合运输网络建设加快推进，横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通运输大通道逐步形成，通达和通畅程度不断提高。2012-2016年，铁路营业里程由9.8万公里增加到12.4万公里；高速铁路运营里程由不到1万公里增加到2.2万公里以上，稳居世界第一。公路里程由424万公里增加到470万公里，其中高速公路里程由9.6万公里增加到13.1万公里，位居世界第一。定期航班航线里程由328万公里增加到635万公里。现代高效的城市轨道交通快速发展。2016年末，城市轨道交通运营线路里程4153公里，拥有运营线路的城市30个。

信息通信水平快速提升。2016年，邮电业务总量43345亿元（按2010年不变价格计算），比2012年增长1.9倍，年均增长30.3%。“宽带中国”战略加快实施，全球最大规模的宽带通信网络基本建成。2016年，固定互联网宽带接入用户2.97亿户，居全球前列；互联网上网人数7.31亿人，比2012年增长29.7%；互联网普及率达到53.2%，提高11.1个百分点。移动互联网业务蓬勃发展。2016年移动互联网接入流量达93.6亿G，手机上网人数达6.95亿人。

能源供给能力不断增强。2016年，发电装机容量超过16亿千瓦。清洁能源发展大踏步前进。2016年，核电发电装机容量3364万千瓦，比2012年增长167.6%；并网风电14864万千瓦，增长142.0%；并网太阳能发电7742万千瓦，增长21.7倍。水电、风电、光伏发电装机规模和核电在建规模均居世界第一。煤炭清洁化利用和石油天然气深度开发水平不断提升。

五、全面深化改革蹄疾步稳，四梁八柱性改革框架基本确立

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下以踏石留印、抓铁有痕的劲头全面深化改革，主要领域“四梁八柱”性改革全面铺开，一些重点领域和关键环节改革取得突破，社会主义市场经济体制进一步完善，为发展提供了体制机制保障。

供给侧结构性改革迈出实质性步伐。以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革初见成效。2016年退出钢铁产能超过6500万吨，煤炭产能超过2.9亿吨。2016年末，商品房待售面积69539万平方米，比上年末减少2314万平方米，下降3.2%，多年来首次出现下降；规模以上工业企业资产负债率为55.8%，比上年末下降0.4个百分点。全面推开营改增，2016年降低企业税费成本1万亿元左右；生态环保、农业、水利和战略性新兴产业等短板领域投资快速增长。

放管服改革取得实质性进展。推动简政放权、放管结合、优化服务，市场在资源配置中的决定性作用和政府有效作用得到更好发挥。2013年以来，国务院共取消和下放618项行政审批等事项，提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一的目标，彻底终结了非行政许可审批。商事制度改革不断深化，“五证合一、一照一码”推进实施，“双随机、一公开”全面推行。外商投资负面清单管理模式不断完善，在上海、广东、天津、福建开展市场准入负面清单制度试点。

关键领域改革向纵深推进。财税金融体制改革稳步推进，全面放开贷款利率管制，取消存款利率浮动上限，汇率双向浮动弹性增强，存款保险制度正式实施，沪港通、深港通开通。国企改革不断深化，公司制股份制改革步伐加快，大多数央企建立了规范的董事会制度，央企子企业公司制改制面超过90%。投融资体制改革全面展开，政府和社会资本合作（PPP）项目落地加快。成品油价格调控机制不断完善，液化石油气出厂价格全面放开。90%左右的城市已推广居民阶梯水电气价。医疗服务价格改革不断推进，公立医院医药价格改革在县级全覆盖、在9个省的城市全面实施。机关事业单位养老保险制度稳步推进，户籍制度改革加快，建立了城乡统一的户口登记制度。全面推行河长制。

五年来，我国适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，加快转变对外贸易和对外投资方式，坚持出口和进口、货物贸易和服务贸易、利用外资和对外投资协调发展，对外开放的深度和广度进一步拓展，开放型经济活力日趋增强。

进出口贸易由量的扩张转向质的提升。2016年，我国货物进出口总额24.3万亿元，占世界贸易总额的比重保持在11%以上。货物贸易方式不断优化，一般贸易进出口占比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%。服务进出口快速发展。2016年，服务进出口总额6575亿美元，比2012年增长36.7%，年均增长8.1%，稳居世界第二位。高附加值领域服务出口增长势头强劲，2016年维护和维修服务、信息服务出口均实现40%以上的增长。

双向投资达到新水平。利用外资和对外投资规模均创历史新高，双向投资基本平衡。2013-2016年，我国累计实际使用外资4894亿美元，年均增长3.1%；累计非金融类对外直接投资4915亿美元，年均增长21.6%。吸收外资的质量提高。2016年服务业实际使用外资5716亿元，比上年增长8.3%，其中高技术服务业实际使用外资增长86.1%。

全方位开放取得新进展。2016年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总额6.3万亿元，占我国贸易总额比重达25.7%。截至2016年末，我国企业在沿线国家建立初具规模的境外经贸合作区56个，累计投资超过185亿美元。一批重大工程和国际产能合作项目落地，高铁、核电“走出去”迈出坚实步伐。自由贸易区建设不断加快，中国-东盟自贸区升级议定书正式生效，与冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚等国自贸区启动实施。设立上海、广东、天津等11个自贸试验区和12个跨境电子商务综合试验区。

全球经济治理话语权提升。我国深入参与全球治理进程，在全球经济制度建设中不断贡献中国智慧、中国方略。倡议建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织（APEC）北京峰会、二十国集团（G20）领导人杭州峰会、博鳌亚洲论坛。2016年人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权（SDR）篮子，人民币成为国际储备货币迈出重大步伐。

七、民生事业持续改善，人民群众获得感显著增强

五年来，各地区各部门坚持民生优先，千方百计增加居民收入，加大收入分配调节力度，努力实现居民收入增长和经济增长同步，坚决打好脱贫攻坚战，全面提高社会保障水平，城乡居民获得新实惠，人民生活实现新改善。

居民收入保持较快增长。2016年，全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33616元，比2012年增加9489元，年均实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入12363元，比2012年增加3974元，年均实际增长8.0%。农村居民收入增速连续7年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。2016年，城乡居民人均可支配收入倍差为2.72，比2012年下降0.16。

居民生活质量不断提升。2016年，全国居民人均消费支出17111元，比2012年增加4255元，年均名义增长7.4%。消费结构升级步伐加快，发展享受型消费占比明显上升。2016年，全国居民恩格尔系数为30.1%，比2012年下降2.9个百分点，接近联合国划分的20%至30%的富足标准；交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占消费支出的比重分别比2012年提高2.0、0.7和1.3个百分点。居民物质和精神生活极大丰富。2016年，全国居民每百户家用汽车拥有量27.7辆，比2013年增长63.9%；国内旅游人数44.4亿人次，比2012年增长50.2%；出境旅游人数1.22亿人次，比2012年增长46.7%。

精准扶贫成效卓著。精准扶贫精准脱贫深入实施，扶贫工作机制和模式不断创新，金融扶贫、产业扶贫、易地扶贫、教育扶贫等成效明显，脱贫攻坚战取得新胜利。按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人，平均每年减贫近1400万人；贫困发生率下降到4.5%，比2012年下降5.7个百分点。贫困地区农民收入增长幅度高于全国。2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入8452元，扣除价格因素，比2012年实际年均增长10.7%，比全国农村居民收入年均增速快2.7个百分点。

社会保障覆盖面持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。2016年末，参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别比2012年末增加9981、20751、2864、2879和3022万人。企业退休人员基本养老金水平自2005年开始连续12年上调。城乡居民基本医疗保险制度整合取得实质性进展，2015年个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到29.3%，基本医保总体实现全覆盖。

八、社会事业全面进步，发展协调性不断增强

五年来，各地区各部门加大教育、文化、医疗、体育领域投入，全面深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，深入实施“健康中国”战略，着力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国，社会建设不断取得新进步，经济社会发展的协调性明显增强。

教育事业明显加强。居民受教育程度不断提高。15岁及以上人口平均受教育年限由2010年的9.05年提高到2015年的9.42年。教育公平迈出新步伐。九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率显著提高，2016年达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点。2013年以来，贫困地区义务教育薄弱学校办学条件不断改善，2016年开始农村贫困家庭学生普通高中学杂费得到免除。

文化繁荣发展呈现新气象。2016年，文化及相关产业增加值30254亿元，比2012年名义增长67.4%，年均增长13.7%；占国内生产总值的比重为4.07%，比2012年提高0.59个百分点。2016年，文化产业固定资产投资额达33713亿元，比2012年增长115.5%，年均增长21.2%；居民用于文化娱乐的人均消费支出为800元，比2013年增长38.7%，年均增长11.5%。中华文化影响力扩大，中文、中国功夫、中国书画、中华美食魅力四射。2016年底，全球已有140个国家和地区建立了512所孔子学院和1073个中小学孔子课堂。“欢乐春节”、“中国文化年（节）”等各种文化品牌活动遍及全球，主流媒体国际传播能力不断提升。

健康中国建设加快推进。公共卫生服务机构和卫生服务人员数量大幅增加，为满足人民群众卫生服务需求提供了重要保障。2016年末，全国医疗卫生机构数达到98.3万个，其中医院2.9万个，比2012年末增加0.6万个；全国卫生技术人员845万人，增加178万人。每千人口医疗卫生机构床位数由2012年4.24张增加到2016年5.37张。公共卫生整体实力和疾病防控能力迈上新台阶，城乡居民健康状况显著改善。居民平均预期寿命由2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁。婴儿死亡率由2012年的10.3‰下降至2015年的8.1‰，孕产妇死亡率由24.5/10万下降到20.1/10万。体育产业蓬勃发展。2015年，体育产业增加值5494亿元，占国内生产总值的比重为0.8%。

九、绿色发展步伐加快，生态文明建设取得新成效

五年来，全国上下贯彻绿色发展理念，加大环境治理力度，着力改善生态环境，全面节约和高效利用资源，构建生态安全屏障，主要污染物排放总量得到控制，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极进展。

节能减排成效显著。能源资源利用效率得到整体提升，单位GDP能源资源消耗明显下降。2016年，单位国内生产总值能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和25.4%。主要污染物减排效果显著。2015年，全国化学需氧量排放量比2012年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%。

环境治理和保护力度持续加大。造林步伐继续加快。2016年，全国完成造林面积679万公顷，比2012年增长21.3%。森林覆盖率由第七次全国森林资源清查（2004-2008年）的20.36%上升到第八次全国森林资源清查（2009-2013年）的21.63%，提高1.3个百分点，森林蓄积净增长14.16亿立方米。水土流失治理稳步推进。2016年，全国新增水土流失治理面积达5.4万平方公里，比2012年增长24.5%。城市环境综合治理能力提高。2016年末，城市污水处理厂日处理能力14823万立方米，比2012年末增长26.3%；城市生活垃圾无害化处理率为95.0%，提高10.2个百分点；城市建成区绿地率为36.4%，提高0.7个百分点。

环境质量稳步改善。坚决打好蓝天保卫战，城市空气状况趋于好转。2016年，在监测的338个城市中，城市空气质量达标的城市占24.9%，比上年提高3.3个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市年平均浓度52微克/立方米，比上年下降8.8%。海洋环境改善。近岸海域海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占73.4%，比2012年提高4个百分点；四类、劣四类海水占16.3%，比2012年下降7.6个百分点。

回顾既往，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下创新进取，砥砺奋进，在全面建成小康社会和迈向中华民族伟大复兴的征程中再创新功，辉煌成就举世瞩目，必将载入光辉史册。展望未来，我国在新的历史起点上开启新征程，改革转型任务依然繁重，前进道路上的挑战前所未有，但拥有的机遇也前所未有，经济长期向好基本面没有改变，结构调整优化前行，新动能发展势头强劲，人和政兴的发展环境难能可贵。我们有信心有能力也有条件经过努力实现全面建成小康社会进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，立下愚公移山志，一张蓝图干到底，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

注：

[1] 为全方位、多角度、宽领域展现党的十八大以来全国上下贯彻落实治国理政新理念新思想新战略取得的辉煌成就，国家统计局组织相关司局利用最新统计数据，开展了《砥砺奋进的五年——从十八大到十九大》专题系列分析，从即日起陆续推出分析报告，以满足社会各界需要。