“中国主张”为上合组织新时期的发展带来新机遇

国家主席习近平刚刚结束“一带一路”国际合作高峰论坛后的首次外访。60多个小时，20多场双边和多边活动，见证了习主席此次对哈萨克斯坦访问的行程之密集高效。此访一个显著特点是：无论是规划中哈两国未来合作蓝图，还是提出上合组织未来发展倡议，抑或是出席阿斯塔纳专项世博会，“一带一路”始终是一个最重要的关键词。这其中，此访对推动上合组织对接“一带一路”建设的重要意义，尤其值得关注。

对于走过16个年头的上合组织而言，2017年是一个标志性年份：《上海合作组织宪章》签署15周年、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年、接受印度、巴基斯坦为新成员实现首次扩员。所以，在本次峰会上，大家一起重温上述两份文件体现的“上海精神”，不仅是为了应对复杂多变的国际地区形势，也是要思索在新的历史条件下，扩员后的新上合如何找到新机遇，为成员国提供更加可靠的安全发展保障。

作为2018年上合组织北京峰会的主办方，中国国家主席习近平在本次阿斯塔纳峰会上发言时指出：中方和有关各方正积极推动“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设等区域合作倡议以及哈萨克斯坦“光明之路”等各国发展战略对接，上海合作组织可以为此发挥重要平台作用。

由此可见，对接“一带一路”建设，将是扩员后的新上合面对的主要任务之一，也是新的机遇所在。

当然，任何合作首先要有理念上的契合。“上海精神”的内涵是互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展；“丝路精神”提倡和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。显然，两者有共同语言与共通之处，这就为实现对接发展，奠定了最重要的理念基础，两者可以相互融合，促进互联互通。

从经济发展来看，上合组织的优先方向是安全合作，不过出于发展需要，各成员国之间也越来越注重经贸合作。受国际金融危机影响，上合组织各成员国近几年的经济增速普遍有所放缓，加强区域经贸合作的愿望因此变得更加强烈。

从地理位置上看，上合成员国与“丝绸之路经济带”沿线国家多有重合，特别是印度、巴基斯坦的加入，使得成员间的合作从 “丝绸之路经济带”拓展到了“一带一路”，这就为上合组织成为“一带一路”建设的重要平台，提供了更加有利的条件。比如，亚投行、丝路基金、金砖国家银行等可为上合组织的发展提供资金支持，推动各成员国的基础设施建设、产能合作以及贸易投资便利化等。

从安全角度来看，“一带一路”在建设过程中，也面临着沿线部分国家安全形势的挑战，而上合组织最初就是基于安全合作而成立的，能够为“一带一路”建设提供安全方面的保障。此次阿斯塔纳峰会上签署的《上海合作组织反极端主义公约》等文件，将更加有助于加强安全合作，为“一带一路”建设创造一个稳定的外部环境。

正因此，自“一带一路”倡议提出以来，上合组织成员国就积极响应，努力推动本国发展战略同“一带一路”倡议对接。在本次阿斯塔纳峰会上，习主席就上合组织未来发展方向提出五点建议，强调要巩固团结协作、携手应对挑战、深化务实合作、拉紧人文纽带、坚持开放包容，并提出了一系列具体合作的新倡议。这实际上也为上合组织从哪些方面对接“一带一路”，提供了清晰的思路与构想。

有理由相信，习主席此访所提出的“中国主张”，将给上合组织创造新的机遇，步入与“一带一路”融合发展的新阶段。两者将在相互促进、相互借力的过程中，实现更大的发展。