上海“高龄老人楼”加装电梯 因1户反对无法立项

上海华山路639号11幢共30户居民，其中有90岁以上老人的4户，80岁以上老人的17户，占总户数的70%，是栋不折不扣的“高龄老人楼”。为了给“高龄老人楼”装部电梯，83岁的苏修洁老先生已经牵头奔走了近6年。今年初，楼内居民终于完成了二次征询，29户居民均同意加装电梯，对经费分摊方案也达成了一致。然而，当苏老先生来到房管部门申请立项时，却未获受理，原因是底楼有一户居民反对。

华山路639号11幢，已有35年历史。首席记者 邵宁摄

苏修洁和其他居民们不解：上海的指导意见明确规定，加装电梯楼业主90%以上同意就可以了，他们楼里30户居民，29户同意，已大大超过了90%的比例，区房管部门为何不受理呢？

一户居民不同意，无法立项

位于中福会托儿所后面的这栋六层住宅楼建成于1981年，一梯五户，共30户，建成时还是让人羡慕的“新工房”，入住的大多是中福会的中层干部。302室的俞珊阿婆说，当年他们住进来的时候还年轻，可现在都80多岁了，爬楼梯力不从心，特别是手里提点东西的时候。街道和居委在每一层墙角装了简便椅子，让居民上下楼歇歇脚，可大家还是希望早点装上电梯，提高生活质量。

“我们从2011年起就给区政府写信，申请加装电梯了，但因为手续太繁琐，加上业委会瘫痪而停止了。”楼组支部书记、加装电梯项目的牵头人苏修洁说。他说，去年市政府出台简化手续的新办法后，大家的热情又被点燃了，重新开始启动这件事，也得到了华山居委会的支持。楼内居民进行了两次征询，商量好了经费分摊方案：一楼不出钱，二楼每户5000元，三楼以上以5000元每层递增，六楼每户2.5万元。由于楼内户数多，每户承担的费用不多，这也是这栋楼装电梯的“优势”。业主们还联系了电梯公司，确定了加装电梯的合适位置。

牵头人苏修洁老先生一筹莫展，申请材料准备了一大堆，业主把钱都打入了银行卡。首席记者 邵宁 摄

本以为审批手续简化了，接下来的工作会很顺利，没想到又遇到了一个坎。一楼一位业主不同意加装电梯。因此，当今年苏老先生向区住宅修缮管理中心提出申请时，却得到“该幢楼有明确反对意见，故暂时无法立项”的答复。“二楼以上所有的居民把钱都交了，可是现在项目又搁浅了。”苏修洁非常无奈。

前天，记者来到这栋楼所在的静安寺街道华山居委会了解情况。居委会主任王淑玲在这里工作了多年。她说，如今是老龄化社会，居民要装电梯，居委会肯定是支持的。为此，底楼那户居民的意见也是她帮着征询的。那个业主将房子长期出租，自己住在外区。今年春节后，王淑玲打通了那个业主电话，问她是否同意加装电梯，她表示不同意，还反问“装电梯我有什么好处？”王淑玲劝她考虑一下楼上居民的难处，多多理解体谅，但没有说服她。之后，这个业主还打了12345热线投诉，反对在本幢楼装电梯。

今年4月，苏老先生和三楼居民也与这位业主进行了电话、短信沟通，告诉她加装电梯底楼居民不出钱，并且加装位置距离她家较远，没有影响，也请她来现场看图纸、实施方案。她不置可否。

静安区有关部门：希望做通业主工作后再申请

上海关于多层住宅增设电梯的指导意见明确规定，小区全体业主三分之二、加装电梯楼业主90%以上同意就可以了。那为什么华山路639号11幢仅一户业主不同意就不能立项呢？

静安区加装电梯申请由区房管局下属的住宅修缮管理中心负责审批，负责这项工作的魏联兵对华山路639号11幢情况非常熟悉。“他们从2012年起就筹备加装电梯，当时也是我接手的，但由于种种原因没成功，后来美丽园居委会华怡园装成了。”去年这幢楼重新启动加装电梯工程后，魏联兵也一直介入，前去现场察看，为他们提供了二次征询的表格，并且让居民把图纸给规划部门初审，免得走冤枉路。

魏联兵说，市里有关文件规定，加装电梯楼业主90%以上同意，不过还有一个条件，就是“其他业主没有明确反对意见”。现在，一楼那户业主明确反对，所以暂时不能立项，还是希望居民、居委会再做一下工作，得到支持后再进行申请。

居委干部则表示，一直想请这位业主过来面谈或者上门做工作，可是她居住在外，找不到，也不接电话，没有办法做工作。

魏联兵说，这栋楼大部分居民装电梯的愿望十分迫切，他很理解，为此他也把情况向市住建委进行了反映，希望在政策上能够突破。但市住建委的意见也是再做做这一户居民的工作。这几天，魏联兵还在与居委会联系，将在端午节后再和居民们一起开会协商这件事。

考验政府职能部门的智慧

记者了解到，静安区房管局对多层住房加装电梯工作十分支持，今年区住房修缮中心就已完成了12栋楼加装电梯的立项。不过，华山路639号11幢的情况却十分特殊：29:1这个难题如何解？“一户反对”的坎能不能逾越？考验的是政府职能部门的智慧。只要到实地看一看情况，听一听群众的呼声，是非曲折不难判断，办法不会想不出来。

俞珊有过一位老邻居，曾当过国际和平妇幼保健院的副院长，对装电梯的事也非常积极，盼望能乘着电梯上上下下。“可是她去年97岁高龄‘走了’，还是没等到电梯装上的那一天。”俞阿婆说，楼里的好多老人都已是耄耋之年，真的等不起了！