一些民办学校不规范办学悄悄进行 入学考试考家长

调查动机

又是一年“幼升小”关键时刻。与往年相比，今年一线城市的“幼升小”战况似乎有些变化，优质公办小学不再是唯一选项，优质民办小学似乎成了香饽饽。这种变化看似是家长的选择，但有家长认为，这背后存在一些民办学校违规之处。一线城市的民办学校在招生、教学方面存在哪些问题？《法制日报》记者进行了深入调查。

“现在智商不够都不敢生孩子了。”

刚刚生了二胎的北京市民李宏说，养育二字里的“育”，真的让她有些焦虑。

通过新闻报道和朋友的经历，李宏全面掌握了前段时间上海民办中小学面谈日的种种残酷——为了“不让孩子输在起跑线上”，家长在优质民办学校门口排起长龙，架势丝毫不弱于每年高考。

有人将这一幕称为“幼升小高考”。然而，这样的面谈考的不仅是孩子，还有家长。在面谈日当天，有两所民办小学在给孩子面试期间，还给家长递上了几份“考卷”，其中的问题除了图形逻辑等知识，还涉及父母学历、爷爷奶奶学历、父母胖瘦、工作单位等让人莫名其妙的题目。

李宏的大儿子已经5岁，她早已知晓“幼升小”的残酷，但令她不解的是，这些民办小学为何能如此居高临下、堂而皇之地考家长之后依然门庭若市？

优质民办学校受追捧

李宏在北京市西城区有一套学区房，她的规划是，让孩子在对口公办小学就读，之后升初中、高中，继而参加国内高考或直接去国外留学。

然而，最近一段时间，李宏的想法有所动摇。她发现，周围有些朋友不再将公办名校作为首选，而是开始选择优质民办小学。

“我的儿子今年同样幼升小，所以我加入了一些家长群。500人封顶的群，几乎个个爆满。有的家长只要听到哪所优质民办小学有考试，就想方设法让孩子参加。孩子奔波在考试途中，家长们在群里互通有无，生怕错过任何一个通知电话。经常有家长在群里留言：自己错过了来电，打回去没人接，有没有人知道这个号码是哪个学校的电话？”北京市民邹博对《法制日报》记者说，现在，有些家长对优质民办小学的追求近乎疯狂。

家长带着孩子奔波于不同优质民办小学之间，其中一个原因在于，优质民办小学的录取率高。

广东省东莞市有十余家优质民办学校，其中“幼升小”不限学生户籍，很多经济条件不错的家长都想把孩子送进这些学校就读。这两年，东莞的东华小学招生录取率有时高达10:1；虎门外语学校限制了报名人数，录取率也在5:1左右。

在浙江省杭州市、广东省广州市，家长的压力也很大。热门民办小学动辄50%的淘汰率，让家长不敢掉以轻心。对于不少家长来说，幼儿园的“幼升小”衔接不够，家长于是纷纷给孩子报班“加码”。广州某教育培训机构的幼小衔接班，去年的报读人数为634人，今年激增至1500人。还有家长为了给孩子报上所谓的“突击班”，不惜交纳上万元培训费。

江苏省南京市某招生负责人也透露，当前，小学择校的重点已经转移到民办小学。这两年南京除了一些老牌的民办小学，一些新的民办小学也应需而生。这些民办小学往往依托民办初中的“母体”而生，一推出就引来众多家长的追捧，多数民办小学的录取比例超过10:1。

家长为何选民办学校

胡大启刚拿到上海户口，他的孩子目前在上海一所民办幼儿园就读，他对孩子的教育规划是——全力投考民办小学，考上哪所，全家搬去哪里。

“就我身边的朋友来说，只要经济上有能力，基本都以优质民办小学作为第一首选，这是客观存在的情况。为什么？三个理由：第一买不起学区房、第二不想读一般的公办小学、第三则是优质民办小学的教育水平。”胡大启说。

“我是新上海人，虽然月收入尚可，但无家族几代积累，实在是买不起优质公办小学对应的学区房。至于周边一般的公办小学，一是因为看不上，二是因为就算入读一般小学，在外补习的费用也是天文数字。所以，我干脆选择将孩子送到优质民办小学。”胡大启说。

至于选择优质民办小学的第三个理由，即教育水平，胡大启颇有些无奈：“虽说我们都不喜欢应试教育，但在目前的情况下，我们又不得不接受应试教育，不得不让孩子适应应试教育。从这个层面说，优质民办小学是更好的选择。”

对此，胡大启列出了几大原因：公办小学与民办小学之间的教育紧张程度不一样，民办小学放学时间普遍比公办晚；作业量不同，小区里一个在民办名校就读的孩子，刚开始的时候都是晚上12点以后睡觉，每天哭着做完语数英两套甚至3套作业。

记者在采访中发现，有不少小学家长直言，公办小学减负，负担转向民办小学和辅导机构。有家长表示，如果不参加课外补习班，孩子3点钟就放学了，没有地方可去。另外，有些公办小学的教学难度不足以应对以后的升学考试。

在很多家长看来，优质民办小学受热捧，还受益于其冲击重点初中的高升学率。不少家长认为，这一优势得益于一些民办小学可以“不听从行政指令”，对学生进行“刷题”等学业训练。一所公办小学的校长坦言，“公办学校会严格按照主管部门要求的基准来操作”，民办小学却存在“拔苗助长”的问题。

在同济大学举办的一场关于减负政策研讨会上，同济大学高等教育研究所讲师张端鸿通过对上海15年教育减负政策的梳理后发现，多年的“减负”是一个公办学校学生学习负担不断下降、“快乐活动”不断提倡的政策变迁过程，这一过程中伴随着一个繁荣而功利的教育培训市场的兴起。公办学校减负减得越厉害，民办学校和培训机构的市场就越大。继而出现了减负之后，学生实际负担反而更重的怪象。

曲线迂回争夺生源

《法制日报》记者调查发现，当前优质民办小学受追捧背后，存在不少不规范之处，比如各种名目的入学考试甚至考家长，比如视减负政策于不顾的“刷题”战术。

“在取消入学考试后，有关部门只是发个文，重申强调规范招生，重申禁收各类证书和特制简历，重申禁止组织各种形式的学科考试，重申将严厉处罚违规行为……这些在‘小升初’大战里都显得有些苍白。”李宏说，“我们并没有看到切实可行地能解决民办小学择生困局的政策和办法，除了前一阵子上海表示‘考家长’违法之外，对于部分民办小学收简历、搞小五班、借组织活动为名进行入学考试的违规行为，似乎没有什么监管。”

“民办小学的性质决定了其对优秀生源的追求是‘疯狂’的。面对严厉而苛刻的政策，不同背景构成的民办小学董事会采取了不同的方法。有的学校抢先出手，大打擦边球，假活动之名行考试之事；有的曲线迂回，委托机构进行初选和考试；有的先退一步，暗暗做准备工作，看看风向再动作；最老实的是什么也不做，规规矩矩按照教委的规定走。可是当大家看到抢先违规操作的非但没有受到制止和惩处，反而在优秀生源争夺中占尽便宜时，千种委屈万般无奈都转化成一个信念‘你行我也行’。”曾在南方某民办小学任教的张荣对《法制日报》记者说。

对此，一直研究相关政策的胡大启是这样总结的——“明暗两条线同时上演”，“明面上，民办小学都‘严格’执行教委规定，在规定的时间规定的地点做规定的事情。暗地里，小五班、考试、预录取、签约等紧锣密鼓进行中。其实，大家都知道，3月中旬就有民办小学发出预录取通知了，可是按照教委的规定，民办小学的招生工作在5月初才能启动”。