【治国理政新实践·江苏篇】江苏六市试点“购租并举”，破解住房租赁痛点

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新华报业网讯 种种迹象显示，“购租并举”正成为我国房地产长效机制的一部分，而培育长期稳定的住房租赁和销售市场，有利于满足多层次住房需求，让更多百姓实现“安居梦”，对房地产市场平稳健康发展所产生的作用也不言而喻。

5月19日，住建部公开《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，从国家法律层面对住房租赁市场各个参与主体均进行行为约束，对租金、租期、承租人居住权利保障等方面均做出规定，以规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益。据相关负责人透露，以“稳定租赁关系”为核心的这一《条例》有望年底正式出台。

　　六市试点破解住房租赁痛点

而此前一天，江苏省住建厅下发通知，选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等6个城市结合本地实际，在搭建住房租赁信息政府服务平台、培育专业化住房租赁机构、推进住房租赁规模化经营等试点模式中，开展培育和发展住房租赁市场的试点工作。试点城市房产主管部门需在5月底前上报试点工作方案及专业化住房租赁试点机构(企业)名单。

记者注意到，这6个城市大多具有经济发展基础较好、人口导入较快、房地产市场需求旺盛等特点，房价上涨存压，稳定房地产市场的任务相对艰巨，住房租赁需求的保护和培育也尤为迫切。

据测算，我国约有1.6亿人在城镇租房居住，其中以年轻人为主，主要是外来务工人员、新就业大学生等。“伴随新型城镇化发展，潜在的住房租赁需求庞大，但住房租赁市场当前存在诸多痛点。”江苏省住建厅相关负责人表示，由于缺乏专业的租赁服务和规模化的租赁机构，当前租赁市场存在的出租人强制驱逐承租人、单方面提高租金等情况，不利于住房租赁消费的培育和市场健康发展，“不少城市人口导入速度较快，租赁市场发展不健全就无法有效疏解房价上涨压力”。

政府搭台确保房源信息真实

据相关负责人介绍，选择这6个城市试点，也与其相关基础工作较为扎实有关。徐州市房管局下设住房租赁管理处，而一般各地房管部门仅下设住房租赁科；常州多年前已在全国率先采用政府收储市场房源做公租房的做法；扬州已着手建立政府住房租赁监管平台。

上月，扬州下发《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，从中可以看到“购租并举”的扬州思路：大力发展住房租赁市场，以服务小微企业和创业就业为导向，多渠道筹集租赁住房房源，采用“互联网+房屋租赁+生活服务”的方式，建设扬州市住房公共租赁平台，为创业就业者提供线上房产信息服务、线下交易和生活服务，推动“就业、创业、置业”有机融合，打造宜居城市“新名片”。

“平台建立后，可以充分利用政府掌握的住房租赁信息资源，对每一户租售信息进行验证，核实房源信息的真实性、有效性，让住房租售市场主体完全放心地在平台上进行对接，体现政府平台的权威性和公正性。”相关负责人说，依托社区、物业管理企业、中介机构定期报送的信息，政府通过对本地区住房租赁情况进行数据分析，还可以定期在平台发布住房租赁指导价格，力促住房租赁市场价格平稳。

　　房企作“房东”还需政策推动

政府规范市场的同时，还需充分撬动市场的能动性，以培育发展市场。鼓励专业化规模化住房租赁，成为江苏省“购租并举”的一大着力点。鼓励房企利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，出租库存商品住房，引导房企与住房租赁企业合作，发展租赁地产。鼓励住房租赁企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。

不过，与销售房屋相比，房企做“房东”出租房屋，回收现金流速度将大大放缓，如何激励房企开展租赁业务，显然还需要政策细化考量，让更多民间资本介入专业化的房屋租赁业务，也需要优惠政策的推动。

今年年初，江苏省政府已将发展住房租赁市场工作列入《省政府2017年度重点工作考核指标和具体措施》。在6个城市积累试点经验的基础上，再结合年底前出台的住建部相关条例，江苏住建厅将及时在全省铺开“购租并举”工作。到2020年，江苏省将基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。