总统无权解职 “通俄门”特别检察官权力几何

美国司法部副部长罗布·罗森斯坦17日宣布，任命前联邦调查局局长罗伯特·米勒为特别检察官，主持“通俄门”调查。

米勒现年72岁，执掌联邦调查局12年，为人受到民主、共和两党尊重。按照美联社说法，作为特别检察官，米勒拥有广泛权力，没有任期限制，总统无权解职。

【有何职权？】

特别检察官一般由司法部长任命。由于现任司法部长杰夫·塞申斯回避有关“通俄门”的调查，副部长罗森斯坦代其任命米勒。

按照美国司法部规定，除了拥有发起调查、传调记录、提起刑事诉讼等联邦检察官职权外，作为特别检察官，米勒不必“事事汇报”，但在作出“重大行动”前，必须通知其任命人罗森斯坦，后者可对行动表示反对。

司法部将为米勒的团队提供人选，米勒有权选人，也可以任用司法部以外的人。在米勒手下工作期间，团队成员只向他一人汇报。米勒将有60天时间向司法部提交一份行动预算；只要调查不停，每年预算都可更新。

特别检察官完成调查后，须向司法部长递交一份机密报告，解释其提起诉讼

或“弃案”的原因。司法部长须告知国会调查结论，但有权决定是否将其公开。

一些国会民主党人此前呼吁，由一名“局外人”出任独立检察官，对“通俄门”进行独立调查。

【总统不能“炒”】

根据规定，特别检察官只能由司法部长以“个人行为”予以免职。因此，只有罗森斯坦可以将米勒免职。如果要这么做，罗森斯坦必须拿出米勒“能力不足”、“行为不当”或其他正当理由，且需要对后者进行书面通知。

美国历史上担任过类似职务的人中，最知名的莫过于阿奇博尔德·考克斯，他曾负责调查“水门事件”。

1973年10月20日，深陷“水门事件”的理查德·尼克松想要考克斯“走人”，司法部长埃利奥特·理查森和副部长威廉·D·拉克尔肖斯皆拒绝解职考克斯，双双辞职。司法部副总检察长罗伯特·博克成为代理部长，下令解除考克斯的职务。

这一事件被美国媒体称为“星期六之夜大屠杀”。尼克松的做法在美国国内掀起轩然大波，标志着“水门事件”引发的宪政危机走向高潮，最终导致这名共和党籍总统在国会弹劾压力下黯然辞职。（吴宝澍）（新华社专特稿）