面临韩国内政外交两盘棋 文在寅如何落子？

韩国9日举行第19届总统选举。经过角逐，共同民主党前党首文在寅以较为明显的优势获胜，使得这一最大在野党重新成为执政党。

自由派时隔十年重新执政，作为这一政治力量的代表人物，文在寅上台后面临韩国内政外交两盘棋局，如何落子，备受外界关注。

分析人士认为，朝鲜半岛核问题将是韩国新政府面临的最紧迫议题之一，能否凝聚中国、美国、俄罗斯等大国力量共同解决朝核问题，对文在寅的考验可谓不小。

【回应诉求　破除财阀特权是关键】

一场喧嚣鼎沸的朴槿惠“亲信干政门”最终以这名前总统遭弹劾而告一段落，但其折射出的却是韩国政治、经济、社会层面的诸多深层次积弊。如何破除财阀特权、回应民众诉求，成为文在寅在内政方面面临的最大挑战。

国际关系学院国际政治系副教授曹玮说，“亲信干政门”引发韩国民众大规模烛光集会，深度撕裂了国民与政府之间原本就不太坚实的信任纽带。如何重建国民信任，是新一届政府亟待解决的课题。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣说，文在寅当选之后没有候任过渡期，将立即行使总统职权，组阁施政。对他来说，首要挑战是人事任命、能否顺利完成组阁；其次是如何提速经济发展、降低青年失业率。此外，针对朴槿惠时期民众抱怨颇多的方面，文在寅还提出“权力改革”，包括改组“国家情报院”、新设“高级公职人员腐败调查处”等一系列政策主张。

社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生说，文在寅上台执政意味着韩国政治的钟摆重新回到“左侧”，朝野政治力量重组在所难免。

“政党林立是韩国政治生态一个较为独特的现象。如何弥合党派间的分歧、避免未来提案在议会受阻是文在寅政府要解决的另一个重要问题，”曹玮说。

【先易后难　南北关系走向受关注】

外交领域，备受关注的莫过于韩朝关系下一步如何走。

作为韩国前总统卢武铉的幕僚长，文在寅在对朝政策上经历了金大中－卢武铉时期的“阳光政策”。董向荣认为，文在寅主张南北对话、促进南北经济交流和融合，主张恢复开城工业园区。不过，问题在于，虽然文在寅的对朝政策主张继承了自由派的传统、体现了自由派对朝政策的连续性，但在韩国民众对朝鲜认知严重恶化、韩国国内政治生态向着对朝采取强硬政策方向发展的大环境下，文在寅的对朝政策将不可避免地受到一些挑战，预计很难回到卢武铉时期。

当然，也不排除文在寅上台后南北关系出现较大变化的可能性。复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永说，在恢复南北关系上，文在寅的一个主要想法是，由韩国来主导南北关系的进展。“或许有这样几种可能，文在寅上台后，开城工业园区可能重启；其他方面，金刚山旅游项目、从釜山到清津、从江原道束草到朝鲜的海上货运航线可能会开通。”

按照王俊生的说法，对于南北关系，韩国新政府预计还是会按照“先易后难”的顺序来着手，先从民间交流、经济合作切入，进而过渡到南北对话、朝核问题层面。

【步调难调　韩日、韩美关系添变数】

作为自由派代表人物，文在寅上台后的美日韩三角关系似乎也将出现一些变量。

日本《产经新闻》认为，文在寅当选后，日韩关系很有可能恶化。文在寅今后可能在对日问题上有以下强硬举动，一是在独岛（日本称“竹岛”）问题上毫不妥协；二是就“慰安妇”问题向日本政府追责；三是反对日本教科书歪曲史实；四是要求日本返还过去从韩国掠夺的文化财产。

董向荣说，美国和日本把韩国自由派新政府的上台看做是双边关系的一个重要变数。毕竟，韩国领导人不仅是换了人，其所属政党也换了，而且是理念与过去9年完全不同的自由派。

董向荣预计，韩美关系方面，驻韩美军费用如何分担、韩美自由贸易协定是否重新协商等问题都可能列上议事日程；韩日关系方面，日本大使刚刚回到韩国，持续了几个月之久的韩日“慰安妇”问题并没有结果，接下来仍将持续发酵。“从当前形势看，韩国新政府推翻上届政府的决定、撕毁韩日‘慰安妇’协议的可能性相当大。”

社科院日本研究所外交室主任吕耀东同样认为，文在寅会在“慰安妇”问题上采取强硬态度，在独岛问题上坚持上一届政府的立场。另外，文在寅可能会对某些政策转换思路，进行一些调整。“文在寅看出，日本并非想真正解决朝核问题，而是想借机打修宪等自己的‘小算盘’，因此韩日关系预计不会比朴槿惠时期走得更近。”（闫洁）（新华社专特稿）