李克强：确保分流职工就业有出路、生活有保障

李克强主持召开国务院常务会议

通过《兴边富民行动“十三五”规划》促进边疆繁荣稳定和各族群众生活改善听取去产能工作进展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报推动经济结构优化部署扩大和升级信息消费 释放内需潜力培育发展新动能

国务院总理李克强5月10日主持召开国务院常务会议，通过《兴边富民行动“十三五”规划》，促进边疆繁荣稳定和各族群众生活改善；听取去产能工作进展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报，推动经济结构优化；部署扩大和升级信息消费，释放内需潜力培育发展新动能。

会议指出，按照党中央、国务院部署，深入推进兴边富民行动，因地制宜、有针对性地补短板，关系全面建成小康社会和国家安全、民族团结大局。一要改善边境地区基础设施条件，加强教育、医疗、养老、就业、文化等基本公共服务，到2020年实现边境村庄通路、通电、通信息、通安全饮用水及有合格卫生室和村医、有安全住房等目标。实施精准支持边民就地就近脱贫的措施。二要发展农牧业、文化旅游、民族手工艺等特色优势产业和商贸物流等产业园区，实施沿边重点城镇、少数民族特色村镇建设工程。加强边境生态安全保障，探索率先建立自然资源资产收益扶持和多元化生态保护补偿机制。三要加大政策扶持和对口支援力度，各部门的惠民政策、项目和工程要向边境地区倾斜，合理提高对边民的基本医保补助标准，促进就业创业。四要深化沿边开放合作，推动相关边境地区融入“一带一路”建设，推进人员往来和通关便利化，完善相关监管，促进边民互市贸易发展。

会议指出，化解和淘汰过剩落后产能是供给侧结构性改革的重要任务，是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求。今年以来各地区、各部门继续狠抓工作落实，钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得积极成效，全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨，分别完成年度任务的63.4%和46%。但督查也发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱，一些地方淘汰落后产能进度滞后，职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。下一步，一要更多运用市场化法治化手段，扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业，对工作不力的地方要严肃问责。各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、拆除设备，严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。二要把做好转岗职工分流安置放在突出位置。支持钢城煤城打造“双创”平台，加快培育新动能，强化就业困难职工托底帮扶。要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加强债务处置指导，鼓励有条件的企业实施兼并重组。三要强化督查督办，各地要及时公布去产能相关信息，健全举报制度，防止淘汰落后产能弄虚作假，同时坚决控制劣质煤进口。

按照《政府工作报告》部署，会议确定，在前期已出台措施基础上，聚焦生活类、公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，推进信息消费升级。一是支持企业研发数字家庭等产品，大力发展智能可穿戴、虚拟现实等高端智能设备。壮大在线教育、医疗和数字影音等新业态、新模式。支持用市场化方式发展知识分享平台。二是加快推进网络提速降费，推动通信、物流、支付、售后等全过程降成本。加快信息终端普及和信息进村入户，扩大信息消费覆盖面。三是完善网络安全和市场监管体系，切实加强个人信息保护，严厉打击信息和网络诈骗。用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。