“百名红通”追逃纪实：海外不是家 更不是避罪天堂

编者按：2015年4月22日，我国集中公布“百名红通人员”名单。两年来，在党中央坚强领导下，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调、周密安排，向全球撒下追逃追赃“天网”，截至目前“百名红通人员”已有40人到案。中央纪委监察部网站在相关省区市追逃办的支持下，围绕部分归案的“百名红通人员”，采写系列追逃纪实，讲述追逃追赃过程中的故事与细节，带您了解成果背后的艰辛与汗水。

海外不是家 更不是避罪天堂

——湖南省追逃办劝返“百名红通人员”陈祎娟纪实

“又是九月九，重阳夜，难聚首，思乡的人儿，漂流在外头。又是九月九，愁更愁，情更忧，回家的打算，始终在心头。”这首歌，陈祎娟在英国的时候不敢听，怕勾起浓烈的乡愁。在首都机场刚下飞机时，她动情地说“回来的感觉真好！”

2016年1月14日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中国检察、外交、公安等部门及湖南省追逃办密切协作，成功规劝潜逃英国的“百名红通人员”陈祎娟回国投案自首。

涉嫌受贿犯罪 金蝉脱壳逃往英国

陈祎娟，1970年生，外逃前是云南省电力设计院员工，系天津移动公司原总经理权明富之妻，涉嫌利用影响力受贿。

2008年5月，陈祎娟丈夫权明富(另案被告人，已判刑)调任中国移动通信集团云南有限公司(以下简称“云南移动公司”)总经理，2009年2月，本为中国移动湖南分公司综合部员工的陈祎娟随调云南省电力设计院工作。陈祎娟在中国人民财产保险股份有限公司云南省分公司(以下简称“云南财产保险公司”)昆明市分公司担任业务员的同学朱某向陈祎娟请求帮助承接云南移动公司的保险业务。陈祎娟答应，并与朱某商定，朱某将保险业务提成收入的50%送给陈祎娟，钱直接交给陈祎娟的妹妹陈莉娟(另案被告人，已判刑)保管。陈祎娟将朱某的请托事项转达给丈夫权明富。2010年，在权明富的帮助下，朱某所在的云南财产保险公司中标云南移动公司保险业务。2011年至2012年，朱某先后从公司获得个人提成共计人民币(以下币种同)276.3万元。朱某每月收到保险费用提成，都将其中的一半以现金的形式交给陈莉娟，并事后告诉陈祎娟。2011年至2012年，通过上述方式，陈祎娟先后多次收受朱某保险提成款共计138万元。

湖南省追逃办相关负责人表示，“陈祎娟通过其担任云南移动公司总经理的丈夫权明富的职务行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，其行为构成利用影响力受贿罪。”

2013年4月2日，湖南省纪委正对权明富严重违纪一案进行查办，陈祎娟作为权明富系列受贿案的关键涉案人员，借着陪女儿读书的名义，金蝉脱壳从北京首都机场乘机逃往英国。

隐匿境外行踪 追逃工作困难重重

2013年4月12日，湖南省人民检察院将陈祎娟涉嫌受贿、洗钱犯罪的线索移交给湖南省益阳市人民检察院办理，4月23日，益阳市人民检察院对陈祎娟涉嫌受贿、洗钱罪立案侦查。9月10日，湖南省人民检察院以涉嫌受贿、洗钱罪对陈祎娟决定逮捕。同年12月3日，湖南省人民检察院请求最高检通过公安部对陈祎娟发布红色通缉令。

对陈祎娟的调查和抓捕工作，从一开始就困难重重，湖南省检察院在2013年4月对权明富启动调查时，就已将陈祎娟作为涉案人员进行基础信息摸排。但是此后一年多时间里，除了陈祎娟用十几个不同号码与其表姐有过联系之外，与国内其他人都没有联系。

2014年7月，国际刑警组织英国国家中心局通报我国，陈祎娟已被羁押于英国非法移民遣送中心。外逃一年后，陈祎娟的行踪终于浮出水面，湖南省检察院迅速准备遣返相关资料，通过最高检经外交部向英国方面送达了请求遣返陈祎娟回国的申请。但由于我国和英国存在引渡条约缺位的问题，事情的进展并不顺利。

据湖南省检察院相关负责人介绍，“遣返涉及英国的政治法律制度层面等问题，工作推进困难重重。”陈祎娟被羁押一个月以后，被英国非法移民遣送中心释放。

2015年，我国开展“天网”行动，公开曝光“百名红通人员”，陈祎娟被列为“百名红通人员”第15号。在中央追逃办和湖南省委反腐败协调小组的指挥下，湖南省追逃办将陈祎娟案件作为重点督办案件，分解任务，全力突破。湖南省检察机关专门成立追逃专案组，制定时间表和路线图，做好各项调查基础性工作。

然而，“百名红通人员”名单集中公布后，陈祎娟却音讯全无。

劝遣结合多措并举 外逃嫌疑人主动回国投案自首

掌握不了外逃人员的行踪，遣返工作步履维艰，面对诸多困境，专案组在中央追逃办的指导下，及时调整思路，借鉴境外追逃尤其是“百名红通人员”成功追逃的经验，确立了“劝返为主，遣返为辅”，两条路同步进行的新思路。

为确保劝返取得成效，专案组反复研究案情，确定劝返方案后，一方面请中央追逃办协调外交部了解陈祎娟在英国的基本信息，协调英国警方加快对陈祎娟的遣返，从而进一步压缩其境外生存空间，为劝返创造条件。

另一方面，积极筹划陈祎娟劝返工作，调动其亲戚、朋友及重要关系人积极“走出去”，确定其丈夫权明富为劝返第一人选。

在检察机关晓之以理、动之以情的劝说下，权明富反复权衡，答应想尽一切办法通过其家人和朋友打听陈祎娟的消息，尽最大努力规劝陈祎娟回国投案自首。

为了规劝妻子早日回国投案自首，权明富配合办案人员录制劝返视频，并写了规劝信，其律师也充分支持办案人员工作，并与陈祎娟表姐奔赴英国做劝返工作。

“如果主动回国投案自首，能否得到宽大处理。”联系上陈祎娟之后，她流露出这样的担忧。“外逃人员主动回国投案自首并如实交代罪行的将依法予以从宽处理，对外逃不归、逃避处罚的将一追到底并依法从严惩处。”据中央追逃办负责人介绍，这是反腐败国际追逃追赃工作的一项重要政策。

为了彻底打消陈祎娟的思想顾虑，促使其早下决心回国投案自首，专案组一方面加强有关刑事处罚政策的沟通协调；另一方面，多次在电话里解释陈祎娟关心的所有问题，不厌其烦地宣讲法律、政策。办案人员、陈祎娟家属、律师三方面的思想工作，一步步化解了陈祎娟的心理顾虑。

与此同时，专案组重新清查陈祎娟所掌握的资金情况，依法冻结其在境内的所有涉案资金，进一步打压其境外生存空间，这为劝返工作提供了坚强助力。

此外，一大批外逃腐败分子相继归案的现实也不断瓦解着陈祎娟继续外逃的意志。2014年以来，反腐败国际追逃追赃工作不断提速升级，党中央坚持“有逃必追、一追到底”，成立中央追逃办，编织全球反腐“天网”，重拳出击、收效明显，“百名红通人员”戴学民、李华波、黄玉荣等相继归案，这也让陈祎娟感受到党中央追逃追赃的坚定决心。

国内亲属不断呼唤感召，境外生存空间愈加狭窄，追逃追赃行动坚决果敢，陈祎娟最终选择回国投案自首。至此，“百名红通人员”第15号陈祎娟被成功劝返。