坚定政治方向，优化发展环境 推进社会智库健康发展

二、准确把握《意见》的部署要求

一是把握社会智库健康发展的总体要求。《意见》提出，发展社会智库，必须坚定政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保社会智库沿着正确方向发展；必须以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，遵守国家宪法、法律和行政法规；必须加强党的领导，强化政治责任，坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设；必须服务科学决策，承担社会责任，始终以维护国家利益和人民利益为根本出发点，自觉践行社会主义核心价值观；必须坚持扶持和规范并重，一手抓扶持引导，一手抓规范管理，引导社会智库发挥正能量。

二是优化社会智库发展环境。《意见》指出，要依法对待社会智库参与提供决策咨询服务，社会智库可以依法获取政府发布的决策需求信息、依法参与政府部门开展的政策研究、决策评估、政策解读等活动。建立和完善向党政机关提供决策咨询服务的制度化渠道，探索建立决策部门对社会智库咨询意见的回应和反馈机制。构建多元化、多渠道、多层次的资金保障体系，扩大政府购买服务，落实公益性捐赠税前扣除政策，鼓励企事业单位、其他社会组织、个人捐赠资助社会智库建设。建立完善社会智库人才引进、流动配置、职称评定等政策，探索推动社会智库与其他智库以及党政机关之间的人才有序流动。支持社会智库依法开展国际交流和国际合作，鼓励社会智库参与公共外交和全球治理。

三是强化社会智库规范管理。《意见》强调，要完善民政部门和业务主管单位双重负责的社会智库管理体制，明确民政部门、业务主管单位和有关部门的管理职责。建立社会智库重要业务活动、依法接受境外捐赠资助、重大宣传活动、举办大型论坛和会议等重大活动报告制度。依法查处社会智库违反社会组织相关法律法规的行为，对未经社会组织登记、擅自以社会智库名义开展活动的，要依法予以取缔；对社会智库违反法律法规的其他行为，要依法查处。探索建立社会智库信息公开制度、社会智库第三方监督机制、社会智库第三方评估机制。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会智库进行监督。

四是加强社会智库自身建设。《意见》指出，要加强党对社会智库工作的领导，完善领导体制，推进社会智库党的组织和工作全覆盖，发挥社会智库党组织的政治核心作用。建立健全法人治理结构，推动社会智库真正成为依法自办、权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，加强自我管理，提高治理能力。建立社会智库负责人管理制度，强化主体责任，加强队伍建设，健全财务制度。紧紧围绕服务党和政府决策这一中心任务，着力提升信息采集能力、资源整合能力、综合研判能力、战略谋划能力，着力提高政策研究的专业性、针对性、储备性，着力增强政策建议的前瞻性、建设性、操作性，形成过硬、切实有效的研究成果，不断提升服务水平和服务能力。

三、切实抓好《意见》落实

促进我国社会智库健康发展，任务艰巨，意义重大，必须加强统一领导、协作配合、学习宣传，切实抓好贯彻落实。

一是加强组织领导。各省（区、市）要在党委政府的领导下，结合实际，及时制定实施意见或方案。地方各级党委应当把社会智库建设工作列入重要议事日程，切实加强对《意见》实施工作的组织领导和统筹协调。中央和国家机关各有关部门应当按照部门职责及时制定配套措施，建立健全民政部门、业务主管单位和有关部门各司其职、协调配合、依法监管的工作协同机制。

二是加强学习宣传。各地各有关部门要认真学习《意见》的内容，深刻领会《意见》出台的重要意义、总体要求和主要任务，把思想认识统一到党中央加强中国社会智库健康发展的决策部署要求上来。采取多种措施，加强对《意见》的宣传解读，促进有关方面全面准确理解《意见》，为《意见》实施营造良好环境。

三是加强督促指导。各地各有关部门应当加强对社会智库健康发展工作的督促指导，深入基层开展调查研究，及时发现、协调解决《意见》贯彻落实过程中出现的新情况新问题，定期总结经验，交流工作情况，加强督促检查，推动《意见》各项任务措施落到实处。