雄安新区设立满月 规划总体形成“1＋N”体系

中新社记者 毛建军 摄

雄安新区设立满月 规划总体形成“1＋N”体系

设立一个月的雄安新区，作为中国最年轻的都市，未来的气息正扑面而来。中国人习惯用“满月”来标注新生命的成长。对于刚刚设立的河北雄安新区，这一个月举世瞩目，生机盎然。

30天里，在这片具有悠久历史、浸润红色传统的热土上，人们一边在不舍昼夜努力守护好“这张白纸”，一边在紧锣密鼓筹备新区规划建设。

雄安新区，正在悄然向世人揭开面纱……

三县557个村实现驻村工作组全覆盖

“这是最后一茬麦子了，收了就不种了。以后淀里水要多了，堤要加宽了”

“谷雨麦怀胎，立夏见麦芒。”4月底，安新县大王镇小王营村——雄安新区的核心地块，千亩平畴，一望无际。新区设立之时，麦苗才刚返青，如今已一尺多高，正拔节孕穗。

走进小王营村，街道平静祥和。

“忙，特别忙，从没有感觉时间这么不够用。”包村干部席艳涛说，小王营村2000多人，这个月来干部们进农户、下田地，摸查村情民意。

像席艳涛这样的驻村干部，新区有1560名，三县557个村实现驻村工作组全覆盖。

在安新县安州镇东向阳村，蜿蜒的府河流经村庄，汇入白洋淀。白鹭在水面振翅低飞，村民在河里捞莲藕。

“这是最后一茬麦子了，收了就不种了。以后淀里水要多了，堤要加宽了。”村民谷迎德指着麦田对记者说。

安新县赵庄子村地处白洋淀东北部，明朝永乐年间先祖在此定居，迄今已600余年。村支书赵文祥说，听到雄安新区成立的消息，乡亲们非常高兴，听说可能会搬迁，有些舍不得。“但这是惠及子孙万代的事情，大家能想得通。”

“新区是金字招牌。”容城县保定集宏兴服饰有限公司总经理郭永红说，这一个月来，他接了国内外上百个电话，相当多是寻求合作的，“突然感觉炙手可热，下一步我要好好谋划企业转型升级”。

在中央部署下，河北省成立了新区规划建设工作领导小组，实行书记省长双组长制。

容城县奥威路100号，一座灰色高楼。4月1日当晚，雄安新区临时党委和筹备工作委员会几十名工作人员连夜进驻这里。目前临时党委和筹委会已接管了雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作，开始行使规划、建设、国土等管理事权，正在昼夜不舍、有条不紊开展各项工作。

一个月来，中央各部委、各大金融机构与中央企业等认真研究、加强对接，共谋雄安新区发展的千年大计：国资委表示将推动央企在基础设施建设、电力、通信、轨道交通、生态环保等方面提供支撑；国家开发银行近期将提供1300亿元资金支持新区起步区建设……

万事看开头，起步定后程。勃勃生机，已在这片土地上涌动。

经受住炒房落户炒车等多重考验

“现在我每天必做的事是走村入户，了解社情民意，督导驻村干部，及时发现问题”

新区开好局、起好步，当务之急是维护建设环境，做好管控，守好“一张白纸”。

设立新区消息刚公布，就有炒房者连夜蜂拥赶来。当地迅速发布“严控令”，周边县市也纷纷响应。

“4月1日当晚发现县城有外地人来炒房的现象，立刻就向筹委会领导汇报并研究应对措施，凌晨时分集体约谈全县10家开发商，有效控制了局面。”容城县委书记商少璞这样讲述当时的工作状况。

“现在我每天必做的事是走村入户，了解社情民意，督导驻村干部，及时发现问题，并召集班子成员商量解决办法。”他说。

一个月来，新区三县在去年6月已采取管控治理措施的基础上，又对规划、土地、户籍、不动产交易和项目建设实施严格的“五冻结”，周边11个县(市、区)也同步采取管控措施。

新区决不是炒房的天堂。在有力有效的管控下，雄安新区经受住了炒房、落户、炒车等多重考验，新区范围内没有出现未建先乱、抢栽抢种等现象。

新区建设好不好，要以百姓满意程度为标尺。搬迁、安置、工作、收入，都关系着老百姓的切身利益。随着新区规划建设的推进，这些老百姓的实际问题将一一触及，相关难题也可能会不断出现。

一个月来，各级干部围绕即将实施的征地拆迁、腾退安置、施工建设等工作，入企入户宣传政策、了解诉求，引导群众正确处理各种关系。

河北省常务副省长、雄安新区临时党委书记袁桐利表示，要突出重点，切实解决好涉及群众切身利益问题。做好安置房建设、企业搬迁等工作，让群众安居乐业有保障。

新区开好局、起好步，重要基础是保护白洋淀生态功能和强化环境治理。根据安排，周边的保定、廊坊两市的钢铁产能将全部退出，污染源将得到有效治理。

4月25日至5月10日优化完善规划

“雄安新区规划正在周密进行之中。规划总体形成“1＋N”体系”

尽管一锹土未动，但雄安新区的百姓们都知道，不久之后这片土地将会有翻天覆地的巨变。一些外媒也在猜测这座新城的模样：是打造中国的硅谷？还是大型企业的聚集地？

两个多月前，在安新县召开座谈会时，习近平总书记如此宣告：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

这将是一座规划引领、高点定位的千秋之城。

雄安新区规划正在周密进行之中。规划总体形成“1＋N”体系，“1”就是新区总体规划，“N”就是起步区控制性规划、启动区控制性详规、白洋淀生态环境治理和保护规划等综合性规划，以及新区经济社会发展、创新体系、产业布局、交通路网等专项规划。

据介绍，按照党中央、国务院要求和京津冀协同发展领导小组部署，去年5月，领导小组办公室就组织协调河北省等方面着手启动新区的总体规划、起步区规划和控制性详细规划、白洋淀生态修复规划和专项规划编制工作。

4月25日至5月10日，中国城市规划设计研究院等6家机构参与的雄安新区规划工作营将重点围绕雄安新区总体规划、起步区控制性规划的总体布局方案开展优化完善工作。

谋定而后动，保持历史耐心，不操之过急，不走弯路，才能确保一张蓝图干到底。

“计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计，面向全球招标，开展设计竞赛和方案征集。”4月26日召开的雄安新区新闻发布会上，新区临时党委委员、筹委会副主任牛景峰说。

■新区之新

地下建新区内部骨干路网

这将是一座便捷高效、宜居和谐的现代之城。

新区建设将紧紧围绕“人”字做文章，充分提高基本公共服务水平，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

这里将坚持生态优先、绿色发展，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新型城市。新区筹委会正在为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备。

“基础设施建设，要先地下，再地上。地下是新区内部骨干路网，汽车穿梭往来。地上是林带、湿地湖链、公园、街道，错落有致、融为一体，步行15分钟即可找到各种生活服务设施。整个新区便捷、高效、宜人、富有活力。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、北京交通发展研究院院长郭继孚说。

通衢之地，八方交汇。雄安新区将加快建设高铁和城际铁路、市郊铁路以及区域内轨道等多种方式的大运量快速公共交通系统，并与城市功能区紧密结合。

“这样可保证新区到北京、天津市中心30分钟以内到达，交通区位优势明显。”郭继孚说。

摒弃传统的土地财政老路子

这是一座改革开放、开拓创新的标杆之城。

新区之“新”，在于要打造成体制机制的创新高地。规划建设所迈出的每一步都在努力开拓创新：

——以制度改革创新激发活力。在土地、住房、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面，综合改革、集成创新。摒弃传统的土地财政老路子，积极探索多元化融资模式。

——以科技体制改革增强动力。借力首都优质高等教育资源、科技创新资源，积极争取国家实验室、科技创新2030——重大项目在新区落地。

——以管理体制改革提升效力。深化行政体制改革，建立精简、高效、统一的新区管理机构，赋予新区充分管理权限，创新选人用人机制。

万马奔腾，目标引领。雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动是雄安新区发展基点。按照中央部署，雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。据新华社