新华报业网讯 4月28日，由江苏省商务厅、哈萨克斯坦“霍尔果斯-东门”经济特区管理公司在南京举办的投资合作推介会，让与会的80多家江苏企业代表兴奋不已，向哈萨克斯坦人士提问一个接一个。中核华兴江苏公司还与哈方现场签订了合作协议。
一个国家层面的合作项目
“霍尔果斯-东门”经济特区，是中国和哈萨克斯坦两国的合作项目。2015年8月，在中哈两国元首见证下，江苏省政府与哈萨克斯坦国有铁路股份公司签署《共同发展哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区与中国连云港上合组织国际物流园区项目战略合作框架协议》，支持江苏企业赴“霍尔果斯-东门”经济特区投资合作。
作为哈萨克斯坦十大经济特区之一，2011年11月设立的“霍尔果斯—东门”经济特区，地处哈国最东边，离我国新疆霍尔果斯口岸只有15公里。“霍尔果斯-东门”特区股份公司经营副总经理驻尔塔诺夫介绍，特区规划占地45.92平方公里，包括无水港、物流园、工业区以及铁路换装站，将优先发展仓储物流、粮食产品、纺织制造、化学制品、机械设备、商务生活等产业。目前已实现“三通一平”，招商引资工作全面展开。
依据规划，占地129.8公顷的无水港是经济特区一大亮点。据介绍，无水港区位于中国窄轨铁路和哈国宽轨铁路交汇处，紧靠中国—西欧高速公路，可提供列车转运、多式联运、拼货、连接光电传感器追踪货物等多种服务，大大方便中国制造或中资企业投资特区后生产的产品，进入中亚、欧洲等地区市场。
特区可享有多重优惠政策
“霍尔果斯-东门”经济特区，地处“一带一路”的重要节点，区位优势明显。哈铁快运场站网络部部长库曼贾里耶夫说，特区将建设具有几大覆盖面的物流枢纽战略性区域，涵盖中国至欧洲的广阔市场。同时，哈萨克斯坦作为欧亚联盟成员，这个特区生产制造的产品出口到俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚等其他成员国，可享受免税优惠。
作为中哈两国共建项目，投资“霍尔果斯-东门”经济特区，还可在中哈两国享有一系列政策优惠。省商务厅副厅长朱益民说，按照“一带一路”优于一般国家，东门特区优于“一带一路”的思路，江苏省2016年专门制定下发财政资金扶持政策，进一步降低申报门槛，提高了补贴比例和上限。江苏省这个政策礼包内容多、含金量高，单专项扶持政策就涉及投资项目补助、保险项目补助、对外承包工程企业承包大项目奖励、对外承包工程保函补贴、前期费用补贴、贷款贴息等。如从事矿产资源、农林牧渔业领域合作项目，当年实际投资500万美元以上的，给予不超过5%的支持，最高补助500万元。
作为东道方，哈方对进入特区的企业同样“偏爱”。东门经济特区南京办事处(筹)主任哈宝山梳理了税收、劳动力雇佣、外汇管理、管理服务费等一系列优惠政策。如企业所得税、财产税、土地税、增值税等零税负至2035年；没有外汇管制，入区企业可以自由兑换；基础设施的管理和维护费用，包括无水港、物流园区、工业园区，都是0.4元人民币/平米每月(含增值税)；特区管理服务费中电费、水费价格，也明显低于我国标准。
先行者初步尝到甜头
对于众多江苏企业而言，“霍尔果斯-东门”经济特区是个投资合作的新领地，更是参与“一带一路”、开展国际化经营的新机遇。
江苏省部分先行与哈方开展合作的企业，已有早期收获。连云港港口集团与哈铁快运公司双方出资6.06亿元成立的连云港中哈国际物流有限公司，目前已建成投运。建成集装箱堆场22万平方米，1763个集装箱箱位，铁路专用线3.8公里，年最大装卸能力41万标箱，主营国际多式联运、仓储等国际货物运输等服务。去年进出口货物312万吨、17.6万标准集装箱，同比分别增长129%和26%。连云港港口集团副总裁张子扬说，经过连云港港口过境哈萨克斯坦进入中亚、欧洲国家，路程只有海运的1/3。正加快国际联运通道建设，加大中欧、中亚班列开行频次，力争中亚班列常态化运行每天2—3列，中欧班列每周1列。他透露，连云港港口集团正在着手引进中远海运集团，联合收购哈方特区无水港区49%股份，合作有望5月达成，6月正式启动。
今年两次对东门经济特区考察后，连云港安仑油田化学品公司前不久与哈方签署了投资特区的协定。“这里土地平整，道路、用电、用水都很好，有广阔的市场，包括日常生活用品、宾馆洗漱用品等很受欢迎，塔什干以及乌兹别克斯坦的很多客商常驻阿里木图采购，货物运输成本也很低。更主要的是，从东门经济特区到乌兹别克斯坦、乌克兰等中亚产油国都很方便，作为石油化学品企业，很看好这里的发展前景。”公司董事长唐笑波说。
记者 邵生余 | 
