日澳能否让TPP“起死回生”？

据日本共同社报道，日本副首相兼财务相麻生太郎近日在纽约发表演讲，就美国退出的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）表示，“会在5月出现（除美国外的）11国框架推进TPP的这一讨论。”报道称，此言透露了预计5月下旬于越南召开的部长级会议将正式展开把美国排除在外的TPP讨论的信息。

锲而不舍促生效

在美国重回TPP的希望落空后，日本开始推动“剩余11国”TPP生效，还与澳大利亚在这一点上达成了共识。

1月23日，美国正式启动了撤出“跨太平洋伙伴关系协定”的进程。美国重回TPP的希望已然落空，日本转而把重点放在摸索由剩下的11国促成协定生效的可能性。美国《福布斯》杂志网站4月18日刊文称，据日本媒体报道，在日本的推动下，剩余11个成员国的谈判代表可能会于下个月在加拿大展开谈判，讨论如何重启这个涉及全世界40％GDP（包括美国在内）的庞大协议。日本内阁官房长官菅义伟4月15日接受共同社采访时称，“我们希望能珍惜11国框架。”

日本还与另一位TPP成员国澳大利亚就此展开了合作。据日媒报道，4月18日，日本经济再生担当相石原伸晃与澳大利亚贸易与投资部长乔博举行会谈。围绕美国退出后的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），石原表示双方已达成共识。石原透露，双方还就主导今后的讨论达成一致，同意借河内会议等机会，为使TPP不夭折而努力。

积极“接盘”有野心

日本积极充当继续推进TPP的主角，其背后有着深层次的原因，谋求亚太地区区域经济一体化的主导权就是其中之一。

主导整个东亚是日本一直以来的愿望，而这次“接盘”则是日本实现这一愿望的良好机遇。“美国已经打好了这样一个基础，日本当然会迫不及待地主导TPP继续走下去。日本主导亚太的意图和愿望已经非常明显了。”中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报采访时分析称。

此外，日本也很看重“跨太平洋伙伴关系协定”这一成果。“日本已经明确表示，TPP是促进其经济发展的重要经济增长点。”吕耀东说。共同社4月16日也刊文称，日本政府继续积极推动TPP，也是为了防止就高水平贸易及知识产权等达成协议的TPP成果因美国的退出而化为乌有。

澳大利亚与日本可谓“趣味相投”。“在与亚太国家的经贸紧密程度已远超欧洲的情况下，澳大利亚也想借助快速发展的亚太地区，实现自身经济发展，并逐步在亚太地区掌握话语权。”吕耀东说。

“起死回生”难断言

尽管日澳继续推进TPP的意愿强烈，不会轻易放弃，但是“剩余11国”之间的TPP谈判前景依然不明朗，难以断言TPP能否“起死回生”。

“美国退出后，TPP的前景肯定是要大打折扣的。”吕耀东说，“越南等成员国，当初更多的是想搭上美国这艘船。”

对此，共同社近日刊文称，越南与马来西亚以打入美国市场为目标，因此非常重视美国的参加。据路透社报道，墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多日前也表示，如果改由日本主导TPP，墨西哥和其他成员国可能会评估没有美国参与下推动TPP的利弊。

此外，围绕TPP，剩余11个成员国还将有一个磨合和讨价还价的过程。吕耀东指出：“其中，越南等多国也是东盟主导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）的成员国。它们会左右观望，谋求两边都得利。”

目前，墨西哥和加拿大两国都把与美国就北美自由贸易协定进行重新谈判放在更为紧迫的位置，继续推进TPP也可能得不到他们的回应。