“中国方案”是构建全球传播新秩序的有效机制

“中国方案”是构建全球传播新秩序的有效机制

——专访清华大学新闻与传播学院副院长、教育部青年长江学者特聘教授史安斌

在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，我国网信事业发展要适应“按照新发展理念推动我国经济社会发展”的大趋势。一年里，代表着新的生产力、新的发展方向的网信事业始终贯彻以人民为中心的发展思想，带头践行习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。时值网络安全和信息化工作座谈会召开一周年之际，中国网信网采访了清华大学新闻与传播学院副院长、教育部青年长江学者特聘教授史安斌，邀请他谈谈一年来网信领域最新发展成果，以及对推动网信事业全面发展的意见和建议。

　　图为清华大学新闻与传播学院副院长、教育部青年长江学者特聘教授史安斌

中国网信网：网信工作座谈会召开一年，您如何评价一年来我国网信事业发展？您对一年中网信领域的哪些举措印象深刻，如何评价这些创新性的举措？

史安斌：2016年是全球政治经济格局发生重大变化的一年。西方学界用“后真相、后西方、后秩序”来概括这一年的发展趋势是非常合适的。在世界风云变幻的当下，我们重温习近平总书记一年前发表的“4·19”讲话，能够深切体会到他对于互联网和人类社会发展大势的总体把握是具有高度前瞻性和战略性的，尤其是关于互联网技术的“双刃剑”效应、网络安全与信息化的“一体双轮”关系以及“网络空间命运共同体”战略构想的精辟阐述，对于我们在这个“秩序重构”、“价值重建”的历史节点上充分认识互联网对人类社会进步的推动作用具有特别重大的启示意义。

在“4·19”重要讲话精神的引领下，中央网信办会同有关部门先后发布了《国家网络空间安全战略》和《网络空间国际合作战略》两份纲领性文件，为我国网信事业的健康发展和积极参与互联网全球治理绘制了明晰的路线图。在我看来，这两份文件的发表是过去一年网信领域的最大亮点，充分说明我们不再是互联网领域亦步亦趋的“追赶者”和“模仿者”，而是充分提出互联网发展和治理的“中国方案”。此外，我国互联网企业积极推行“走出去”战略，结合“一带一路”“互联网＋”等积极扩大海外影响力，为提升国家软实力、构建“网络空间命运共同体”做出了应有的贡献。

中国网信网：一年来，在互联网建设、发展、治理中的“中国主张”、“中国方案”越来越受到全世界范围内的高度评价和广泛赞誉。这些中国方案对推进网络空间国际合作，构建网络空间命运共同体有什么深远的影响和意义？

史安斌：作为“后西方秩序”瓦解和全球互联网治理领域权力转移的标志性事件，2016年10月1日，美国商务部下属机构国家电信和信息局正式把互联网域名管理权完全交给非营利性国际组织“互联网名称与数字地址分配机构”（ICANN）。这一举动宣告美国政府结束了对“域名”这一互联网核心资源近20年的垄断，也标志着互联网全球治理从美国的“单极主导”向多边合作的道路迈进。

习近平总书记的“4·19”重要讲话与其后在中央政治局第36次集体学习发表的“10·9”讲话、在第三届世界互联网大会乌镇峰会开幕式上发表的“11·16”视频讲话一脉相承，充分体现了中国在赛博空间所承担的全球责任和“大国担当”，因而成为构建全球传播新秩序、推动互联网全球治理创新方面的重要文献，引发了国外学术界和舆论的广泛关注和热议。

在这些讲话中，习近平总书记重申了中国与世界各国一道“构建网络空间命运共同体”的主张，尤其是突出了把“坚持以人类共同福祉为根本”和“坚持网络主权理念”作为推动全球互联网治理体系建设的根本原则，这一兼具“中国智慧”和“全球视野”的思想既主动承袭了构建全球信息传播新秩序的历史宿诺，又积极回应了当下地缘政治经济走势剧烈波动所带来的机遇与挑战。

在实践层面，中国也积极借助G20峰会、“一带一路”等新型国际合作机制，将推动互联网全球治理、构建“网络空间命运共同体”等主张付诸实施。2016年G20杭州峰会不仅是中国近年来“主场外交”的重大成果，也是重构“后西方”时代世界秩序的里程碑事件。2016年召开的G20杭州峰会上，与会各国一致通过了《G20数字经济发展与合作倡议》。这份倡议在2015年公报的基础上更进一步，首次提出利用互联网经济推动各国协同发展的理念。主张G20国家基于“创新、活力、联动、包容的世界经济”等理念展开建设性对话以缩小分歧，并建立一种“多利益攸关方”的互联网治理模式，以协调成员国之间在互联网领域的争议，由此推动经济增长和信息流动的安全。由此，在G20框架下以“共生共荣、共享共治”为核心的互联网全球治理模式初见端倪。

在世界政治经济格局波谲云诡的今天，在以英国“脱欧”公投和美国大选为标志的“新自由主义”土崩瓦解的当下，越来越多的有识之士开始接受务实高效的互联网全球治理的“中国方案”，习近平总书记就网信事业发表的一系列重要讲话为制定和实施“中国方案”提供了理论基础和实践指南。2017年3月1日，外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》，以“六大战略目标”和“九大行动计划”为基本框架，系统而全面地阐述了构建网络命运共同体的“中国方案”，这标志着由中国主导的、在G20等新型框架下开展的互联网全球治理创新进入了一个新阶段。可以预见到的是，“中国方案”强调多边合作与对话协商，注重公平合理与共同治理，必将在构建全球传播新秩序的进程中发挥更大的作用。

中国网信网：随着科技的发展，网络日益成为传媒利器。请您结合您的研究领域，谈一下中国互联网该如何做、该如何向世界表达？您有怎样的建议和想法？

史安斌：根据全球互联网治理委员会发布的报告，互联网已经连接了世界近半数的人口，预计未来五年将有5亿人和约200亿台终端接入这个无远弗届的赛博空间。人们借助于互联网享受着前所未有的互联互通、共生共享的繁荣和便利，仅在2016年，互联网对全球GDP的贡献就高达4．2万亿美元。

另一方面，各种形式的恐怖主义、色情暴力、诈骗盗窃等“毒瘤”借助于互联网蔓延滋生，给人类的安全和福祉带来了威胁。据初步估算，2016年全球网络犯罪造成的损失高达4450亿美元。社交媒体导致的“群体极化”加剧了不同种族、社群和文明之间的对立和冲突。无怪乎越来越多的有识之士认识到，如果缺乏有效的治理和监管，“互联网”会逐渐演变为“分裂网”，人类社会的发展将在一道难以逾越的“数字鸿沟”面前而裹足不前。

经过多年不懈的努力，中国在互联网技术研发和管控治理上形成一套符合本国国情的模式，也成为广大发展中国家可资借鉴的对象。当今世界十大互联网公司中，美国占六家，中国占四家，有人称赛博空间形成了GAFA（谷歌、苹果、脸书、亚马逊）与BATJ（百度、阿里巴巴、腾讯、京东）为核心的两大阵营。要打破美国对互联网技术和规则的垄断，消除“数字鸿沟”，国际社会尤其是广大发展中国家对中国寄予厚望。

中国正在实施“互联网＋”国家战略，借力于“一带一路”倡议的全面推进和“亚投行”支持的基础设施建设，能够建立起遍布全球的电子商务系统——即真正意义上的“全球互联网市场”。当下，来自亚洲、非洲和拉丁美洲等发展中国家的海量网民倾向于选择以BATJ阵营为代表的中国互联网公司提供的平台和产品。因为相比于美国GAFA阵营精英化的“最优保存策略”，中国的BATJ阵营则更能贴近草根和基层网民的需求。因此，中国模式的“全球互联网市场”的覆盖面更广、可行性更强。

网络技术和数字经济的发展归根结底是为了提升全球民众的安全感和幸福感，促进不同文明的交流，构建“人类命运共同体”，因此，习近平总书记强调的“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”就显得尤为重要。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。各国应该携手努力，共同遏制信息技术滥用，反对网络监听和网络攻击，反对网络空间军备竞赛。长期以来，美国动辄指责别国对自己的网络系统实施黑客攻击，而在其“棱镜门”等丑闻爆发之后，美国逐渐丧失了在互联网领域内的道义感召力。在此背景下，中国主动提出优先保障网络安全的倡议可谓适逢其时，可以得到包括美国在内的世界各国的积极响应。

当前，以美国为主导的互联网治理体系正在走向瓦解，而中国所提出的“安全与发展并重、兼顾人类共同福祉和网络主权”的理念在实践当中显示其高度的战略性和务实性。《国家网络空间安全战略》和《网络空间国际合作战略》这两份纲领性文件的公布为“中国方案”提供了最为全面和准确的阐述，我们要加大传播力度，让“中国方案”深入人心，在推进互联网全球治理体系的创新、构建更加公平、公正的全球传播新秩序当中发挥更大的作用。

中国网信网：请您谈谈我国互联网企业如何加强国际传播，为提升国家软实力、构建“网络空间命运共同体”做出更大的贡献。

史安斌：习近平总书记在“4·19”讲话中强调了“互联网开放”的必要性，在乌镇峰会的讲话中再次重申“互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体”的主张。在提升我国国家软实力的进程中，互联网企业扮演着特殊而重要的角色。

互联网公司兼具“媒体”和“企业”的双重角色。无论与传统媒体还是与企业机构相比，我国主要互联网公司已经具有了一定程度的国际影响力。但是，我国目前还没有哪一家传媒机构能够拥有与《纽约时报》或BBC这样的老牌全球媒体分庭抗礼的影响力。

同样，与那些实力雄厚的央企、国企相比，新兴的互联网企业也具有前者难以匹敌的国际影响力。据中国传媒大学等单位发布的《中国企业国际传播力（2015）》年度报告显示，互联网公司“三巨头”位居中国企业国际传播力的前三甲。从外媒英文报道的提及量来看，百度为193万次，比其他企业的总和还要多。排名第二和第三的阿里巴巴为3．33万次，腾讯为2．29万次。相比之下，一些位居世界500强前列、年收入上千亿美元的央企、国企竟然只有两千多次甚至于几百次的提及量。有鉴于此，我国互联网企业在国家战略传播总体格局中的重要性日益凸显，在全球传播领域日渐激烈的“新闻战”“舆论战”中必将发挥难以替代的作用。

在中国媒体和企业国际传播能力整体较弱的情况下，互联网企业能够充分发挥其“互联网思维”的独特优势，与市场化手段有机结合，在产品推广和品牌建设上初见成效，在国际媒体上形成了较高的能见度，在国外用户中也享有一定的品牌识别度。百度就把搜索引擎作为打开国际市场大门的“敲门砖”。2007年以来，先后推出了日语、阿拉伯语、葡萄牙语、泰语等多语种的搜索引擎。其中，阿拉伯语版本绑定网页搜索、视频搜索、百度翻译等服务，葡萄牙语版则提供网页搜索、图片搜索、视频搜索、百度贴吧，泰语版则包含了网页搜索、视频搜索、百度翻译、百度贴吧，并且开办了一些针对当地用户的本土化服务。此外，百度还整合其他相关产品一同进入海外市场，建立了以拳头产品为龙头的国际传播矩阵。百度安全卫士推出泰语、葡萄牙语、印尼语和西班牙语版本，其中在泰国的接受程度颇高。百度杀毒和Spark浏览器业务均有泰语、印尼语、葡萄牙语版本，杀毒产品还提供了来自第三方的法语、西班牙语、德语、俄语、葡萄牙语的语言包。百度贴吧目前主要在巴西、泰国开展业务，也在尝试进入越南、马来西亚、阿根廷等国。以拳头产品为抓手，开展针对本土市场的精准化、分众化的整合营销传播，大大加快了百度在国际市场上传播力和影响力的提升。

无独有偶，腾讯也把旗下最受欢迎的聊天应用“微信”（WeChat）作为拓展国际市场的切入点。从2012年起就以开发移动社交为其核心业务，利用微信展开海外传播。目前微信支持iPhone、Android、Windows Phone、塞班、黑莓等多种平台，并推出繁体中文、英语、泰语、印尼语、越南语、葡萄牙语等语言版本，同时支持海外100 多个地区手机短信注册微信账号，并在多个国家地区开通Facebook官方主页。

网络游戏一直是网易的主要盈利领域，其国际化战略也立足于此，自2013年正式启动海外战略计划。先在韩国开设面向日韩等东南亚市场的分公司，并在不到两年的时间里，再次向北美市场出击，发布了数款重量级手游。同时，网易还将游戏广告同时投放在美国纽约时报广场、东京涩谷十字路口、首尔光化门、北京盘古大厦等四个城市的地标性建筑上，塑造“网易游戏”的全球化品牌形象，引发了海外媒体的关注。

从百度、腾讯、网易的经验可以看出，国内市场打造出的拳头产品可以用作拓展国际传播的突破口，针对其本土化需求开展整合营销传播，从而获得立竿见影的传播效果。

尽管中国互联网企业的国际传播取得了一定成效，但是，内容产制和舆论引导的能力明显不足，与“讲好中国故事、传播好中国声音”的要求还有较大差距，也未能有效超越“西方与他国”（the West vs． the Rest）二元对立的困局。我国的互联网企业在未来的发展进程中应当把提升国际传播能力作为其核心战略之一。虽然相比国内媒体和企业而言，以BATJ为代表的主流互联网公司的国际影响力有较大优势，但与GAFA等同行相比，差距仍然十分明显，其传播力和影响力与其跻身国际互联网“巨头”的地位也极不相称。在习近平总书记提出的“构建网络空间命运共同体”的总体构想的指导下，我国的互联网企业应当继续发挥自身的独特优势和核心竞争力，在内容生产和舆论引导上锐意创新，超越“西方”与“他国”的二元对立的困局，为建立更加公正、合理的全球传播新秩序做出应有的贡献。