习总书记“4·19讲话”开启网络安全战略规划全新时代

战略规划觉醒：构建我国网络空间治理的整体格局

习总书记提出的“坚持政策引导和依法管理并举”要求，和《网络安全法》第四条规定的“国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标”，推动了网络安全战略文件的出台。我国接连通过两份网络安全战略文件，实现了法律和政策的齐头并进和良性互动，为当下和未来网络安全相关法律、法规、标准的制定奠定基石。

2016年12月，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》，明确了我国网络空间治理的五大目标，提出四项原则并确定九个战略任务。这是我国第一次正式发布网络空间安全战略，凝聚了集体的智慧，为我国网络安全立法的专门化、程序化提供了指导思想，实现了与国际社会接轨且保持独特优势的网络空间治理路径。

2017年3月，外交部和国家互联网信息办公室发布《网络空间国际合作战略》，以构建网络空间命运共同体为目标，以和平发展、合作共赢为主题，提出网络空间国际合作的四项原则、六个战略目标和九个行动计划。国际合作站略的发布阐明了我国在全球网络空间治理中的重大立场，改变了我国在国际网络空间战场上博弈的被动局面，避免了我国政策被边缘化的风险。“共治和普惠原则”则表明我国希望与世界各国人民共同治理网络空间的善意和决心，帮助赢得其他国家和民族对我国治理网络空间能力的认同。

落实“4·19讲话”：加快实现中国网络强国建设

安全是网络健康持续发展的生命线，而法律可以为安全构筑坚固的屏障，防御或减弱风险的攻击性。习总书记“4·19讲话”开启了我国网络安全战略和法律制度规划的全新时代，为我国从网络大国跻身网络强国配置了保障机制。网络空间已经不单是物理空间的虚拟表现和升华，其自身凝聚的强大意识能够对现实社会形成反射和制约，需要具有防御和威慑能力的强制性法律保障体系。我们应继续研究和领会习总书记的系列讲话精神，循序渐进，稳步推进网络空间治理的政策和法律建设，积极寻求应对挑战的创新性方法，加速实现建设网络强国的目标。

加快网络主权制度的落地实施。网络主权是习总书记明确提出的网络空间治理思路，兼顾世界各国的国家安全和利益，增强了我国制定网络空间规则的国际话语权。我国应尽快明确网络主权的含义、边界和执行标准等，主导网络主权成为可遵从的国际共同规则。

支持特殊政策发展，汇聚天下英才。习总书记“4·19讲话”强调，“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。对待特殊人才要有特殊政策。”我们应积极响应总书记号召，重视人才建设，创造宽松的环境吸引更多优秀人才，为网络强国的建设汇聚力量。

持续完善法律制度，重视法律对技术的促进作用。由于技术存在天然漏洞和短板，需要充分发挥法律对行为的指引作用和对违法犯罪分子的震慑功能。相关机构应继续深入学习习总书记有关网络空间安全的治理思路，不断制定和调整关键信息基础设施保护、信息共享、互联网信息内容治理等具体制度。

加强监督，提高法律的执行力。遵照习总书记的系列讲话精神，我国颁布了《网络安全法》及相关配套制度，发布了网络安全空间战略，标志着我国渡过了网络安全顶层政策设计和上位法律制度构建的“真空期”，进入全面“依法治网”时代。我们应持续贯彻习总书记指示，加强监督检查，切实提高法律的遵从意识和执行力度，使其真正成为维护网络空间和国家安全的利器。