土耳其修宪公投通过 内外矛盾难平

新华社安卡拉４月１８日电（国际观察）土修宪公投通过 内外矛盾难平

新华社记者秦彦洋 施春

土耳其副总理库尔图尔穆什１７日晚宣布，土内阁会议决定将目前实施的紧急状态自４月１９日起再延长３个月。当天，土多个城市举行示威活动，抗议１６日修宪公投结果。

土耳其修宪公投初步计票结果显示，支持修宪派以微弱优势取胜，这意味着土耳其政体将由议会制变为总统制。分析人士指出，近两个月来，从土耳其与欧盟之间的外交纠纷，到土国内两大阵营的激烈争论，修宪公投在土耳其国内外引起众声喧哗。公投之后，尽快缓和尖锐的内外矛盾是土耳其政府的当务之急。

修宪惊险过关

此次土耳其公投的主要内容是将国家政体由议会制改为总统制，赋予总统实权，废除总理职位。初步计票结果显示，执政党正义与发展党（正发党）主导的支持修宪阵营赢得５１．４％的选票，宪法修正案获得通过，总统制将成为２０１９年总统选举和议会选举后的法定政体。

在此次公投中，土耳其四个主要政党分成两大阵营：执政党正发党和反对党民族行动党支持修宪，最大反对党共和人民党和另一反对党人民民主党反对修宪。

初步计票结果公布后，土耳其总统埃尔多安向支持修宪的正发党、民族行动党等表示祝贺。土总理耶尔德勒姆说，这标志着土耳其民主历史翻开了新的一页。

分析人士指出，凭借强大的政治动员能力以及总统埃尔多安强大的个人号召力，正发党吸引并巩固了传统的支持者群体。然而，应当看到，正发党主导的支持修宪阵营赢得十分艰难。许多过去支持民族行动党的选民转而支持反对修宪阵营，甚至正发党内部也出现“倒戈”情况。这表明执政近１５年的正发党的民意基础正在出现某种松动。

共和人民党领导人克勒奇达若奥卢表示，此次公投中，宪法修正案遭到近一半选民反对，这意味着新宪法难以成为社会共识。

从投票结果看，两派势力几乎势均力敌，有近一半民众未能实现其政治诉求。分析人士认为，此次公投虽然获得通过，但也显示出严重的民意分歧，如果不采取措施弥合这种分歧，土耳其社会可能进一步撕裂，正发党未来执政可能遭遇更多掣肘。

国内争议难平

在此背景下，修宪公投通过后，埃尔多安政府首先面临缓和内部矛盾、稳定局势的紧迫任务。

初步计票结果出炉后，共和人民党指责此次修宪公投存在不正当行为，要求对选票进行重新统计。该党宣布，将向土耳其最高选举委员会申请判定公投结果无效，同时可能向土耳其宪法法院和欧洲人权法院提起诉讼。

１７日晚，埃尔多安在总统府发表演讲，要求各派政治力量停止纷争，聚焦公投之后的任务。

面对国内外复杂的不稳定因素，埃尔多安倾向于采取更加强硬的措施。他１７日晚主持召开国家安全会议，向内阁递交延长紧急状态３个月的申请，内阁会议随即批准该申请。这也是土耳其自去年７月发生未遂政变以来第３次延长紧急状态。

有分析人士认为，公投结果为土耳其拉响警报，埃尔多安和正发党应尽快采取措施修补社会裂痕，化解部分民众的不满和担忧。

从更深层次看，此次公投结果反映了土耳其不同社会阶层、不同政治派别、不同宗教群体之间的利益分歧，也是近年来土耳其国内政治、经济、宗教等领域矛盾激化的一个缩影。对埃尔多安和正发党政府来说，能否弥合分歧、促进经济社会发展是考验其执政水平的重大课题。

外交走向强势

土耳其此次修宪引发美国、欧盟、俄罗斯等高度关注。有分析认为，埃尔多安政府在国内巩固权力后，对外将实行独立自主的强势外交政策。

在外交方面，舆论关注的焦点是土耳其会否不再寻求加入欧盟。公投前，土耳其派遣官员前往欧洲各国，在境外土耳其选民中拉票，结果遭到德国、荷兰等国的“封杀”，造成土欧关系紧张。

修宪公投通过后，欧洲一些国家的领导人公开表示担心土耳其在民主方面“开倒车”，强调土耳其“应尽可能寻求最广泛的全国共识”。欧洲安全与合作组织则发布报告，明确质疑公投结果，认为此次公投是在缺少自由的“不平等平台”上进行的。此举引发土耳其政府强烈不满。

埃尔多安表示，土耳其不会理会外界这些指责，将继续“走自己的路”。他还说，土耳其未来可能会就恢复死刑问题和加入欧盟问题举行公投。这意味着土耳其或许将终止加入欧盟的进程。

与欧洲的态度形成对比的是，美国总统特朗普１７日同埃尔多安通电话，对修宪公投通过表示祝贺，并强调美土之间应加强政治对话。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说，土耳其公投属于主权事务，土耳其人民表达意愿的权利应该得到尊重。

土耳其萨班哲大学教授杰吉兹·阿卡塔尔在接受新华社记者采访时说：“土耳其过去２００年来一直走西方化道路，但去年以来，我们开始越出欧洲价值观的轨道，寻求去西方化的道路。”

有分析人士认为，土耳其未来可能将与欧盟渐行渐远。美国和俄罗斯目前都在拉拢土耳其，土耳其将设法在这两个大国之间寻求平衡，以争取自身利益最大化。